基层强则国家强，基层安则国家安。耒阳市人大常委会在守正创新中不断摸索全过程人民民主基层实践，今年7月，耒阳市在灶市街街道白沙社区试点开展居民议事会工作，通过搭建共商共治工作平台，探索出一套“自主提事、按需议事、约请参事、民主评事、跟踪监事”的“居民议事”运行规则，初步实现了“小事不出楼门、大事不出社区、难事不出街道”的居民“全过程”“参与型”社区协商治理新模式，使民生热点难点问题在基层得到较好解决。

响应群众呼声，探索“居民议事”民主

耒阳市灶市街街道白沙社区于2021年4月由原联平棚户区整建制移交地方成立，是湖南省最大的棚户区转社区之一。社区总面积57万余平方米，现入住居民4000余户，人口16038人。由于社区居民为驻耒阳省属矿业公司南阳矿业、白山坪矿业等单位的退休职工及家属，且常住人口又以儿童和老年人居多，加之，居民长久的矿山生活习惯养成，部分居民在小区内种菜、养家禽，致使社区整体环境变差、邻里之间经常发生口角。社区管理有心无力，居民群众反响强烈。

社区是社会治理的基本单元，基层治理的重心在社区，核心在广泛调动群众积极性这个最大的民主，全面激发群众的主动性、创造性，大家心往一处想，劲往一处使，共同协商把自己生活的环境管好、治好、守护好。

为此，耒阳市结合社区实际，积极探索居民参政议事新途径、全过程人民民主新实践。在白沙社区试点居民议事工作，以“居民议事会”的协商议事模式，坚持“多元参与、协商共治”原则，让居民在参与公共事务的过程中“大事小化，小事细化”“民事民说、民事民议、民事民商”，通过这种接地气、聚人气的民主实践，使利益得到协调，矛盾有效化解，为新时代基层治理注入了动能和活力。

发挥群众主体，开展“居民议事”工作

白沙社区居民议事会充分发挥群众主体作用，采取党组织牵头，社区居民议事会议事员代表为主体的“1+N”模式，搭建共商共治工作平台。

初步居民议事员代表候选人名单经街道人大工委初审、相关部门资格审核后，由街道党工委研究确定，并在社区张榜公示、主动接受群众监督。公示期满后，在社区组织召开灶市街街道白沙社区第一届居民议事会代表大会，会上，社区居民通过填写选票的形式，从61名候选人中差额选出51名正式居民议事会议事员代表，由街道人大工委负责现场宣布选举确认结果，并组织进行宪法宣誓。

白沙社区居民议事会居民议事员代表一届任期五年，与乡镇人代会同步换届。在居民议事会代表大会上，全体居民议事票决产生了本年度社区民生实事项目。主要是社区环境卫生整治、白沙社区医院启动、首届白沙春晚大舞台联欢、交通信号灯安装四个事项，这些事项都是居民普遍关注的“关键小事”，也是社区想办，却因涉及方面较多，又比较难办的事。

居民议事会工作开展以来，社区面貌焕然一新。路口交通信号灯得到相关部门重视、居民春晚紧张排演中；环境卫生得到有效整治，在11月下旬的“创文”迎省检中得到肯定。特别是社区医院装修启用，由于涉及资金较大，居民通过商议，通过居民自筹部分、社会捐助一些、财政投入一点，共募集资金400余万元，较好解决了资金短缺问题。相关单位加快对白沙社区医院的装修进度，12月13日，医院投入试运营，居民拍手称快。

截至目前，社区通过居民议事会的民主开展，共解决各类民生事项问题6个、解决居民矛盾纠纷50余起，开展宣讲党的二十大精神2场次、义务巡逻200余次、环境卫生整治10场次、捐资助学3次，使群众呼声得到传递、意愿得到尊重、措施得到加强。