近年来，居民对美好生活的向往日益高涨，但是开放式老旧小区安全没人保、停车没人管、卫生清理难、邻里纠纷调解少等问题依然存在。针对居民群众日益增长的美好生活的向往与小区管理的现实难题之间的矛盾，人民街道积极探索创建“小区党建+居民自治”马王巷模式，充分发挥出党建引领的核心作用，建设了一支凝聚党员先锋示范、党建区域协同、群众联系紧密的服务型、功能型、智慧型基层党组织。实现了老旧小区人民“当家作主”，自己管理自己，推动了老旧小区服务管理向体系化、规范化和常态化发展，将老城区“老破小”小区变为了人人参与、人人尽力、人人都有成就感的幸福家园。

一、突出“红色动力”，推进小区自治体系化

加强小区党建工作，是强化基层治理、密切党同人民群众联系的需要。为推进党建引领下的小区自治，人民街道细化基层组织架构体系，确保工作推动有力。一是明确工作体系。为解决老旧小区管理缺乏“主心骨”这一难题，街道党工委精心谋划，在多次实地调研及会议研究后，明确了“小区党组织+居民自治委员会、监督委员会、社会服务组织+N类志愿服务岗”的“1+3+N”的小区党建引领小区自治的组织架构，原则上，小区党支部书记与业主委员会主任应是“一肩挑”，并鼓励辖区优秀党员进入业主委员会，打造“红色业委会”。二是确定工作模式。明确了街道党政主要领导抓指导，社区联点领导督落实，社区及部门抓实施的工作模式，街道党工委会议每季度定期召开会议专题研究小区党建和居民自治工作，通过高位推动与细化工作任务与责任，确保了工作得到有效实施。三是强化人员配备。抽调街道党政办、民政办各一人，负责落实街道党工委的指导思想，全程参与马王巷小区党支部、居民自治委员会的宣传发动、选举等环节，确保工作落到实效。

二、强化“红色宣传”，推进小区自治群众化

群众参与是小区居民自治的核心，为充分发动党员群众参与此项工作，社区全程牵头居民的宣传发动工作。一是意见来自群众。针对马王巷小区居民的实际情况，蒸阳社区党总支部先后6次组织辖区老党员、网格责任人、“衡阳群众”志愿者，深入各楼栋上户走访、发放调查问卷，全方位了解居民诉求，并进行民意征集，为成立小区居民自治管理委员会和小区党支部打好了基础。二是充分发动群众。为让居民进一步具备全面的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的意识。社区通过召开座谈会、发放宣传公告，使居民了解了居民自治的方式和意义，进一步激发居民自治热情，引导更多的居民自主、自觉地关心、思考和解决小区问题。三是紧紧依靠群众。经充分动员，多数居民对加入小区自治管理委员会的热情高涨，本着优中选精的原则，通过自荐或他荐，推选出了具备奉献精神、有管理才能、有群众基础、有闲暇时间、实实在在愿意为小区服务候选人，并组织召开马王巷居民自治管理委员会及小区党支部选举大会，采取差额选举，最终组建马王巷小区自治管理委员会与马王巷小区党支部。选举马王巷小区自治管委会成员6人，其中4人是共产党员；选举小区党支部委员3人。

三、健全“红色制度”，推进小区自治常态化

为确保党建引领下的小区自治常态化运转，人民街道在建章立制方面不断探索，激发了基层活力。一是建立沟通联动制，确保共管共治。由社区党总支牵头，每月均组织马王巷小区党组织、居民自治委员会、社会服务组织负责人碰头，回顾总结工作、收集民意诉求、研究难题破解，为小区自治的健康、长远发展提供了长效保证。二是建立志愿服务制，确保共建共享。马王巷居民自治委员会根据居民需要，并结合自身实际，成立以党员为主体的“衡阳群众”志愿服务岗或有偿服务岗，服务岗具体可分为矛盾纠纷调解岗、卫生环境整治岗、政策宣传岗、社情民意联络岗、文明创建示范岗、治安巡逻处置岗、爱心帮扶解困岗、民生实事督办岗8个大类，每类志愿服务岗设置到人，由居民群众或引进的社会服务组织人员认领，并在马王巷小区内按照职责要求开展志愿服务，由居民自治委员会负责考评工作情况，并进行积分管理，志愿者可凭积分到小区“舍得吧”兑换物资，同时，自治委员会每半年进行一次考核，根据考核结果，及时更换服务人员或更新服务岗位。三是建立“单元管家”制，确保有位有为。立足辖区楼栋户数较多、不易管理的实际，将“楼栋长”制细化为“单元管家”，马王巷小区党支部和居民自治委员会发动一批讲奉献、威望高的老同志担任“单元管家”，“单元管家”除了带头搞好单元公共区域卫生，引导居民不乱扔垃圾、不高空抛物，督促周边门店做好“门前三包工作”外，还承担着收集民意，搭建居民群众与马王巷小区党支部、自治委员会的“桥梁”作用，在屋场恳谈会、老旧小区改造意见征集、城区治理标准化工作中发挥了举足轻重宣传媒介作用。