2022年以来，祁东县深入学习贯彻习近平总书记关于两新党建工作重要论述，认真贯彻省市关于开展两新党组织组建攻坚行动的决策部署，不断强化组织领导，强化工作实效，强化指导帮带，在全县大力开展两新党组织组建攻坚行动。县委两新工委聚焦组建重点，突破覆盖难点、打造特色亮点，“两个覆盖”稳步提升，攻坚行动成效显著。

强化组织领导，用好考核评价“指挥棒”

注重高位推动。县委组织部牵头抓总，把两新党组织组建攻坚行动作为全县党建工作的一项重点任务，组织部长掌舵定向，部务会多次听取组建攻坚行动开展情况并作出重要指示，今年以来全县新建4个综合（行业）党委，共设立14个街道（乡镇）两新组织综合党委，建立自上而下抓组建攻坚的强大领导体系。成立全县两新党组织组建攻坚行动领导小组，印发《关于开展两新党组织组建攻坚行动的实施方案》《祁东县两新党组织组建攻坚行动一线调度推进工作方案》，工委书记亲自部署、亲自调度，先后组织召开动员部署会、领导小组会、调度会、碰头会等18次，两新办实行“周调度、月通报”工作机制，下发工作提示11次，电话抽查核实情况129次，有针对性地深入各综合行业党委、乡镇街道、两新组织一线开展调研活动32次，现地指导推进组建攻坚行动。

县委两新工委召开全县两新党组织组建攻坚行动动员部署会

注重压实责任。把组建攻坚任务完成情况梳理为4个方面工作指标纳入各单位党（工）委书记抓基层党建责任清单，作为年度述职评议重要内容，并与单位绩效考核挂钩。制定《全县两新党组织组建攻坚行动任务清单》和《全县两新党组织组建攻坚行动推进计划》，区分有组建任务的6个综合（行业）党委和23个乡镇（街道），逐一列出台账底数、组建进度、目标差距等21项数据指标，将组建任务分解到月、责任明确到人，根据各单位每月任务完成情况，适时下发通报，对工作明显滞后的单位党（工）委书记及时进行约谈，把“软任务”变成“硬指标”。坚持“谁主管谁负责、管业务必管党建”的工作原则，工商联、市场监督管理局、民政局等相关责任单位主动采取联建、共建、帮建等方式协助组建，形成上下贯通、各方联动、齐抓共管的良好局面，确保组建攻坚抓得住、推得动、落得实。

注重统筹协同。坚持全县“一盘棋”，加强统筹协调，构建两新工委牵头、综合（行业）党委和乡镇党委协同的工作机制，调度主管部门、属地乡镇、所在村（社区）三级联动，充分协调整合组建力量。面对零散两新组织组建难的问题，工作组深入现地调研，在精准掌握各方情况的基础上，协调跨乡镇、跨领域组建联合支部5个，统筹跨乡镇、行业并入联合支部的两新组织11家。加强与各地各部门间沟通，对属地已经发生变更的7家搬迁企业，牵线原属地与新属地及时联络对接，及时组织转隶，强化实时管理，明晰组建责任。组建后期，越向前越艰难，工委敢啃“硬骨头”，敢接“烫山芋”，敢拔“铁钉子”，组建工作专班前往教育局、住建局等重点单位与相关领导面对面沟通，详细了解情况，耐心交流思路，落实组建措施，攻坚拔寨，逐个击破。

强化工作实效，当好组建攻坚“指导员”

精准摸排，明确目标。落实常态化摸排工作机制，全面核准工作台账，工委按照行业主管、属地管理原则，将两新组织名单划分到各综合（行业）党委、乡镇（街道），由各单位组织工作力量逐一摸排核实，采取实地走访与电话咨询相结合、社区摸排与部门系统数据相比对等方式，对全县的两新组织基本情况进行一次“地毯式”的调查摸底，确保“无死角、无盲点、无遗漏”，确保做到“五个清楚”。同时，建立动态管理台账，对新增、已注销、停业待注销两新组织实行动态掌握，及时更新台账。按照“应建尽建、有效覆盖”的总要求，对全县423个非公企业、186家社会组织分层分类建立“三个100%”攻坚台账，构建“必须组建”“优先组建”“重点攻坚”三类数据库。明确组建方式、组建流程和工作要求，制定“作战图”梯次推动，逐一定目标、定措施、定时限，实行清单式动态管理。

做优服务，夯实基础。持续深化“党建引领、助力百企”行动，利用“送政策、解难题、优服务”的契机，开展惠企服务活动9次，帮助企业解决实际问题29个，依据不同行业、企业特点和实际，采取实地走访、征求意见、谈心谈话的方式同两新组织出资人和党员深入交流，与企业主先交朋友后讲政策，打消组建顾虑。通过讲解政策形势，分析建与不建的利与弊，最大限度提升企业出资人（负责人）组建党组织的积极性和主动性，引导企业出资人从“要我建”向“我要建”转变。开展“党员亮身份”行动，通过流动党员转入一批、社会党员招聘一批、机关党员下派一批、列入计划发展一批等方式，共找到287名党员，为组建工作打下坚实基础。

分类指导，灵活组建。坚持整体推进与重点突破相结合，以强烈的紧迫感、责任感和使命感，采取倒排工期、挂图作战、专班推进的做法，抓住重点、紧盯难点、破解堵点。以完成三个“100%”目标为前提，将已作或拟作政治安排的出资人（负责人）所在的两新组织作为组建攻坚重点，落实“一企一策”“一社一策”，通过“建账、挂账、销账”，形成工作闭环。在行业相近、地域相连总要求下，坚持属地单建、行业统建、区域联建、挂靠组建、兜底组建等原则，采取剥离组建、输血组建、打散重建等方法手段，提升两新党组织覆盖面，消除党组织覆盖“空白点”。截至目前，全县共新建两新党支部104个，覆盖非公企业349家、社会组织57个，两新组织总体党的组织覆盖率从攻坚前的28.00%提升至95.73%，稳居全市前列。

强化教培帮带，打好提质升效“持久战”

配强工作力量。坚持高标准配备两新党组织负责人，对新组建的两新党组织，坚持从中层以上管理人员、技术人员中，选出政治素质好、熟悉党务工作、业务能力强、群众威信高的党员，并经认真考察、研究，通过选举产生党组织领导班子。对党建工作基础薄弱、党务工作开展有困难、党组织书记无合适人选的少数两新党组织，暂由上级党委统一选派党建工作指导员担任企业党组织书记。对目前暂未建立党组织的26个两新组织，择优选派21名综合素质过硬、工作责任心强的机关优秀党员担任党建指导员，为下步组建拓辟路径。组建攻坚行动开展以来，各综合（行业）党委、乡镇街道开展“回头看”指导帮扶活动59次，着力解决新组建党组织书记党建业务不熟、党组织生活开展不经常、党员管理不规范、工作制度不落实等问题。

加强教育培训。为提升新任党组织书记的政治素质和业务水平，举办年度两新党组织书记暨党务工作者业务培训班，邀请县委党校讲师围绕党的最新理论成果进行授课辅导，制发两新党建实务手册，邀请部内2名党建专家面对面、手把手传授党建业务知识，组织观看两新党建纪录片并开展交流研讨，组织到红火餐饮、义工协会、女企业家商会等标杆两新党支部参观见学，通过多种教培方法和途径，培训210人次，推动党的组织从有形覆盖向有效覆盖转变，推动党组织带头人从力量配齐向能力培优转变，推动标杆党组织从“头雁领航”向“万雁齐飞”转变。制作两新组织党建工作通信录，拍摄结业合影，引导两新党组织加强相互联系，增进内部团结，实现资源共享、优势互补、共同进步。

组织两新党组织书记和党务工作者参观标杆两新党支部

建强支部阵地。持续加强阵地建设，为达到两新党组织活动场所建设“六有”标准，工委根据需求为全县两新党组织补充配备一批党建物资，给每个新建两新党支部定制配发一块支部立牌、一个支部公章、一块“五化”制度牌、一面党旗、一袋党徽和一批笔记本的“六个一”党建物资，共计163套。安排广告公司提供上门服务，在支部合理位置安装立牌、制度牌和党旗，并对以前的老旧党建设施进行维护更新。帮助具备条件的新建两新党组织建设相对固定的活动场所92个，倡导机关事业单位、乡镇（街道）、村（社区）党组织与两新党组织活动场所共用、资源设施共享。