近年来，娄底市坚持把好钢用在刀刃上，切实发挥职级晋升的杠杆作用，撬动基层公务员在乡村振兴、疫情防控、防汛抗旱等一线担当作为、攻坚克难，为推动全市经济社会高质量发展积蓄动能。

严把资格条件

树牢实干导向

出台《关于激励干部在基层和工作一线担当作为争先创优的具体措施》，明确职级晋升优先倾向基层一线，统筹考虑各个层次的优秀干部，真正让优秀的优先、能干的能上、有为的有位。突出政治标准，把政治考核评价作为基层公务员职级晋升第一道关口，组建常态化考核组，严格按照《娄底市公务员政治建设综合考核办法》加强考察测查，对存在“决不能参与非组织活动、向组织提过分要求”等15条负面清单所列问题的，坚决实行“一票否决”，并探索建立重点岗位基层公务员政治素质档案。突出工作实绩，注重从平时考核的实事、实情、实绩中系统集成、动态掌握，对在乡村振兴、疫情防控、信访维稳、项目建设、防汛抗旱等一线优秀人员优先晋升。突出群众公认，对存在综合评价较低、人岗相适度较差、群众意见较大等情形的干部，不予晋升职级。去年以来，全市共有400余名政治表现优秀、工作实绩突出的基层公务员晋升职级，有效激励了广大干部投身基层、奉献基层。突出通盘考虑，将职级晋升作为干部选拔任用的有效补充，让发挥作用好但暂不适合提拔领导职务的干部晋升职级，重点是对有发展潜质的年轻公务员给予成长平台，对发挥作用较好的班子副职预留一定空间，对长期兢兢业业的大龄干部给予适当关怀。

打通难点堵点

推动良性循环

在不违反规定设置职级、不超职数配备职级的大前提下，注重从制度层面破解职数使用过程中“吃大锅饭”“论资排辈”“平均主义”等难题，为基层公务员的成长铺路架桥。实行统分结合，坚持全市职数管理一盘棋，把市级统筹职数与县市区核定职数有机结合起来，有统有分，精准测算，推动总体平衡，把政策宣传、思想引导贯穿始终，积极引导干部消除“待遇普涨、到点晋升、人人有份”的错误思想，真正做到政策人人掌握、导向社会公认。预留合理职数，综合分析研判干部队伍结构，着眼满足未来3至5年队伍建设需要，提出合理晋升方案，分期分批开展，预留一定职数，既立足当前，解决好符合晋升条件公务员的职级待遇，又着眼长远，注重基层干部队伍的梯次配备和持续激励，增强职级职数使用的科学性。挖掘职级增量，针对部分县市因编制少、套转超职数和干部老化等客观原因造成晋升堵点的，结合干部意愿，开展交流轮岗。定期分析县市区干部结构和干部表现情况，对工作突出、表现优异的，根据工作需要优先纳入干部调整和较高职级晋升人选统筹考虑，“腾出”职级空间。

注重全程管理

释放激励效应

2022年，全市集中晋升乡镇四级调研员57名，县乡机关共晋升职级1429人次，其中乡镇机关晋升职级占比30.79%，充分激励了基层干部在一线履职尽责、争先创优。夯实基础工作，全面校核全市基层公务员底数台账，指导各县市区明确核定职数、实配职数和符合条件人选等信息，做到职级底数清、职级干部情况明，及时动态更新完善相关信息。坚持规范有序，出台《乡镇（街道）干部择优晋升职级工作提示》，严格动议酝酿、推荐考察、讨论决定等各环节程序，强化晋前职数预审和晋后备案管理，切实做到晋升程序阳光运行，让干部心服口服、干劲十足。融合考核成果，严格奖优罚劣，对平时考核一贯优秀的公务员在职级晋升中优先考虑；按年度考核优秀、基本称职、不称职等不同层次，在职级晋升中分别给予相应奖惩。2022年，全市共运用平时考核及年度考核结果晋升职级952人次。其中，年度考核优秀的占比超过50%。强化跟踪管理，制定并落实《职级公务员管理暂行办法》，全面加强职级干部规范管理和跟踪监督，综合工作经历、专业特长等因素，合理安排职级公务员参与服务中心工作和阶段性重点工作，保证其手上有活、肩上有责，避免出现新的“退二线”现象。