习近平总书记指出，基层是一切工作的落脚点，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。近年来，湘潭市岳塘区坚持“小区安则城市安，小区兴则城市兴”的理念，以小区党建引领城市基层治理，凝聚合力共建“美好小区·幸福家园”，推动党员深入邻里邻居，党组织聚人聚心，党建工作覆盖小区楼栋，打通服务居民群众的最后100米。
一、支部建在小区上，锻造好“主心骨”
建强组织体系。区委先后召开常委会、党建工作领导小组会，出台制定《关于推进“美好小区·幸福家园”建设的工作方案》，制定“十好”标准，明确23个职责部门分工，成立工作专班。44名区级领导下沉一线联点指导，解决具体问题。组织部门牵头，压实街社两级主体责任，健全“街道党工委-社区党总支-小区党支部-楼栋党小组”四级组织体系。
选优配强班子。通过选派、抽调、培养等方式，选好小区党组织领头人。不断充实小区骨干党员队伍，发挥好基层党组织核心作用。鼓励社区“两委”成员、小区党组织书记、委员依法担任业委会主任或成员，选拔政治过硬、能力突出、群众信任的党员业主通过法定程序进入小区业委会班子，不断强化小区党组织在各方治理力量中的引领作用。如云盘社区书香庭苑小区党支部组织居民成立业委会，结束原业委会停摆6年的历史，小区面貌焕然一新。
盘活用活阵地。坚持就近就便原则，构建街道、社区两级党群服务中心互联互通服务平台。通过建一批、换一批、租一批等办法，按照“五化”建设标准，对社区党群服务中心进行规范，累计投入五千余万，全面提升49个社区党建阵地。利用好小区架空层、企事业单位闲置用房等资源推进小区党群服务站建设，完善居民议事、志愿者活动、服务群众等功能。如金耐社区利用原有破旧房屋建成耐火小区人人坞党群服务站，打造“社群服务+红色教育+共建活动”开放式党建服务平台，提供矛盾调解、便民充电、自助血压测量等15项便民服务，架起一座“党群连心桥”。
二、队伍强在小区上，培育好“主力军”
壮大党员示范队伍。每年投入200余万元对社区工作进行激励考核，引导社区“两委”下沉小区开展服务工作。深化党员示范“三亮三联”机制，800多名区直机关党员到所在社区认领服务岗位，从划定车位、建设充电桩等小事着手解决群众身边的“难点”“堵点”问题。积极开展文明创建党员志愿岗等活动，在创文创卫、疫情防控等中心工作中，8600余名党员下沉小区一线为居民服务，做到“一名党员一面旗帜”。
培育志愿服务队伍。在每个创建小区组建不少于2支居民志愿服务队伍，鼓励党员居民群众争当志愿者。新纺家园小区“五彩志愿者”、新塘村小区“七彩志愿”服务队和书香庭苑小区缘益志愿服务队等一批“志愿红”成为小区建设中的靓丽风景线。小区党建站根据居民反馈发布服务需求，引导志愿者认领服务项目，结合“爱心银行”、星级户评定等举措，搭建线上线下一体化数字志愿服务平台。建成“红色驿站”33家，推动新就业群体由“管理变量”成为“治理增量”，商家、企业和新就业群体自主为社区居民开展“义剪”“义诊”等服务，实现“双向奔赴”。
统筹居民代表队伍。完善党组织领导下的居民代表履职机制，灵活创新“四分议事”、“五有议事法”等工作方法。出台居民代表常态化联系服务群众工作方案，向居住在岳塘区1977名党员干部发出倡议，主动担任小区居民代表，发挥示范引领作用。通过每月开展民情走访，收集居民需求，积极帮助解决“急难愁盼”问题，当好政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员。霞光社区针对霞光村小区居民反映强烈的停车秩序混乱的问题，组织居民代表和物业公司、周边商户开展多轮议事商讨，最终明确建设道闸，加强日常管理，小区停车问题得到圆满解决。
三、合力聚在小区上，擘画好“同心圆”
党建+职能部门。区委统筹制定23个区直部门的职能职责清单，并纳入年度绩效考核和党建述职评议。区委督查室下发工作交办函，每月汇总通报各成员单位履职情况。区住建部门先后启动大桥、霞光、新塘等八个社区的老旧小区建设，围绕“水、电、路、气、网、梯、安、治”8项基本功能完善和“菜食住行购、科教文卫体、老幼站厕园”15项配套设施优化提质。区文旅部门推动便民功能室与社区党群服务中心、小区党建站融合共建，一批图书室和健身房成为小区居民群众的“打卡地”。区教育、司法和卫健部门组团开办中小学小区周末课堂，组织执业律师、法律志愿者开展法律培训，举办小区健康讲座、义诊等活动每年60余场。
党建+红色物业。建立小区党组织和物业服务企业党组织组织联建、活动联办、工作联动机制。物业管理部门出台建立物业企业警示负面清单，加强行业管理，以红色物业创建为抓手，对小区公共秩序管理、保洁服务、绿化养护、小区党建等逐一进行量化打分。通过党建引领红色物业，多元共治，提升物业服务质量。东方名苑·臻嘉园小区通过发挥红色物业管理机制，物业费收费率达99.04%，业主满意度达98%以上，入选住建部和中央文明办“加强物业管理，共建美好家园”典型案例。
党建+居民自治。完善小区业主委员会建设，有序提高业主委员会党员比例至50%以上。实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，探索小区治理项目众筹，如吉安公馆小区在小区新老物业交接不畅时，党员带头筹资1.75万元，发动居民出资2万余元，解决电梯遗留问题。引导居民增强家园意识，坚持积极发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”。铁园社区湘离小区“三事巧分流”、栗塘社区南国新家园小区“居民公约”、运河社区-完小小区“自管会”等群众自治经验做法在全区推广。
（湘潭市岳塘区委书记 曾志君）
