住宅小区不仅是居民居住生活的基本单元，也是基层社会治理的基本单元。近年来，洪江市以城市社区治理和服务创新实验区建设为契机，以强化小区物业管理为抓手，坚持党建引领，创新小区物业管理模式，打通服务群众的“最后一公里”，擦亮群众“幸福底色”。

党建赋能，“红色头雁”聚人心。坚持党建引领，积极构建党组织领导下的社区居委会、业委会、物业服务企业、党员等多方联动的“红色物业”体系，广泛凝聚基层社会治理力量，打造小区物业管理新格局。一是搭架子、牢基础。在2018年底，重新设置城市社区党组织，全市设置城市社区党委9个，社区党总支5个，社区党支部2个，下辖党支部42个，党员人数1904人，为小区治理引入红色基因奠定了良好基础。二是建体系、优服务。建立物业服务企业和社区党组织、社区居委会、业主委员会的协调联动机制，推动物业服务与社区治理同频共振，实现“共建、共治、共管、共享”。全市专业物业公司成立党支部7个，其中单建支部6个，联合支部 1个，实现物业服务企业党的组织和工作全覆盖。同时，在社区治理网格中建立“党员微站”，通过开展主题党日、文明创建、志愿服务等系列活动，将“党员微站”打造成为党员之家、青年之家、志愿者之家和居民之家，开展各类活动328场次。三是树标杆、解疑难。充分发挥小区党员的先锋模范作用，楼栋公示党员树旗帜、亮身份，建立党员志愿服务队，深入推进“八点晨步巡查、七色物业管理、五小群众工作法”（简称875工作法），了解民情解决问题225个，并建立小区“邻里中心”“红色物业议事会”等党组织服务活动阵地，开展各类邻里互助活动，引导小区居民自发参与小区公共事务管理，促进小区自治能力不断提升。同时，强化社区共驻共建，全市73个市直单位积极开展“在职党员进社区，服务群众作贡献”活动，在职党员进社区报到人数累计达6300余人次，开展社区巡逻、助困解纾、疫情防控等活动达120余次，资助社区建设资金52万元，为社区解决疑难问题85个，受益居民达15万人次。

市直机关单位开展“在职党员进社区”志愿服务活动

法治保障，良好环境促发展。坚持法治保障，营造社区物业管理发展良好环境。一是强化宣传教育，提高法治意识。加强居民法治宣传教育，发放《物业管理法律宣传手册》10000册，悬挂横幅、标语520余条，开设宣传窗30余期，极大地提高了居民的物业法治意识，为创新社区物业管理营造了良好的法治环境。二是强化机构设置，提升调处水平。为加强社区物业服务管理，提升物业服务质量，在2019年6月，经市司法局审核备案成立洪江市物业纠纷人民调解委员会，聘请专业律师1名，法律工作者2名，为社区物业管理提供指导、协调、培训、咨询等法律服务。截至目前，培训人员325人，调解物业案件10起，特别是化解了黔城镇锦绣名邸业主上访省委巡视组信访案件、安江镇沅水壹城业主信访案和百合园业主信访案等群访案件。三是强化清收整治，促进健康发展。召开小区物业管理座谈会，广泛收集社区居民建议、意见，不断完善社区物业管理服务，依法清理物业收费。两年来，物业服务企业对业主欠缴物业管理费申请法院执行案件121件，金额达37万余元，为物业管理健康发展提供了坚强的法治保障。

强化居民法治宣传

模式创新，多元治理开新局。坚持体制创新，构建分类指导、综合治理的多元化社区物业治理新模式。一是在模式创新上做文章。根据小区居住环境和网格化管理状况，创新建立专业化物业、业主委员会自治、单位自主、社区管控四种小区管理模式。比如，在功能完善、具备物业管理条件的新建小区，由物业服务企业实施专业化的物业管理模式；在功能配套相对薄弱、专业物业管理条件相对欠缺的小区，召集业主召开业主大会，成立业主委员会，由业主委员会实施物业服务管理；小区由单位修建办公楼、职工集资建房混合组成的，由单位实施服务管理；小区属移民区、棚户区、旧城区或城乡结合部等功能相对较差，配套设施缺乏的区域，由所在社区牵头负责管理。目前，全市共建立物业管理模式小区329个，其中专业化物业管理51个，业主委员会自治管理11个，单位自主式管理150个，社区管控式管理117个。二是在制度落实上见真章。根据专业化物业公司管理、业主委员会自治管理、单位自主式管理和社区管控式管理四种物业管理模式的特点，分别从不同治理角度，按照各自的实际情况，完善落实符合自身特点的物业管理制度。比如，专业化物业管理的小区建立并严格落实接待来访投诉及回访工作制度、服务收费管理制度、车辆停放管理规定、房屋维修管理制度、二次供水管理制度等各项物业管理制度。全力为居民营造安全舒适、整洁优美的居住环境，让群众享受到实实在在的惠利，打通物业与居民的“连心桥”，擦亮基层群众的“幸福底色。