长沙市雨花区侯家塘街道地处中心城区，面积1.78平方公里，是典型的“袖珍”街道，虽处在“方寸之地”，但密集驻扎8家省级及以上单位、5所重点学校、6家医院，六成以上小区为单位职工家属区，辖区居民政治素质高、善于做群众工作、志愿服务氛围浓厚。为进一步提升精细化治理效能，街道积极盘活辖区“人力”“智力”优势，鼓励居民出列出力，担纲微单元长，以“微服务”撬动“大治理”，形成党建引领下，网格长、片长、楼栋长、微单元长“四长”联动的新格局，打通服务联系群众最后一米。

干有人手

盘活“能人+熟人”队伍

基层治理关键在人，街道通过自荐、推荐等形式，通联线上、线下渠道，广发“微单元长招募令”，以5-15户为一个治理微单元，成功选配1500余名微单元长，其中，党员带头上岗，红色微单元长占比超一半以上。

能人示范在单元。街道从辖区单位、企业的退休干部、在职员工中充分挖潜，将作风正派、办事公道、有一定威望的居民，优先选配为微单元长，发挥其号召力、影响力、示范力，当好社区与居民间的重要纽带。目前，街道约900名微单元长由离退休干部担任，部分微单元长为行业的专家学者等，他们在小区治理中敢亮相、善发声、愿管事，赢得了群众的好口碑。如御景苑小区湘雅附二职工较多，医院退休教授、在职医护主动认领微单元长，在防疫中用专业所长，守小家护大家；省商务厅退休干部陈安球，主动担任麻园湾75号栋微单元长，在旧改中，他想群众之所想，把旧改做到居民的心坎上；紫金苑小区微单元长队伍中，多位核工业地质局退休专家在列，他们离岗不卸责，成为基层治理重要助力。

熟人活跃在单元。基于“地缘”“业缘”关系，辖区有浓厚的“熟人社会”色彩，老街坊、老邻里形成了浓厚的志愿帮扶文化，涌现了“鲁爷爷”“孟妈妈”等全国道德模范标杆人物。街道以邻里守望、互助共济为出发点，整合“老街坊”志愿队、退役军人志愿队、巾帼志愿队等本土力量，引导其出任微单元长，系统深度参与小区事务，发挥其人熟、地熟、事熟、与居民互动频繁的优势，事半功倍为群众排忧解难。比如“全省最美文明实践志愿者”李振强，主动担任荣安片区微单元长；“全市最美‘五老’志愿者”连建湘，成为守护肖家坡宿舍1栋的微单元长。街道整合志愿力量，收编小区里的“和事佬”“百事通”，让身边人管身边事、大家事大家帮。

做有方向

明晰“五个一”工作法

基层治理涉及面宽、量大、事多，微单元长直接面对居民，首要的是提高服务联系群众的效能，从单有一颗热心肠的“游击队”转变为懂规范、讲章法的“正规军”。

一栏知晓。街道在楼栋、单元公告栏醒目位置，公示“四长”姓名、联系方式，居民有任何诉求，能一时间联系，同时，在楼栋、商户门口设置“民意二维码”，居民扫码上报问题，微单元长后台瞬时掌握，方便线上线下关注民情民意。

一证亮明。为激发干事热情，街道为每位微单元长配齐工作证、红袖章、红马甲、手电筒等“工作大礼包”，让微单元长“持证上岗”，以此增加他们的仪式感、荣誉感、归属感，让微单元长多尽一份责任，守一方家园。韶山路社区专门定制“福”字样式的联系卡，送福到家的同时，送服务上门。

一册全清。街道微单元长整体年龄偏大，多为70岁以上的退休老人，他们热情负责，但对具体工作不甚了解，为此，街道制定《微单元长工作手册》，明确入户频次、职能职责、服务标准等，指导微单元长协助社区，做好政策宣传、民意收集、文明倡导、纠纷调解、隐患排查等工作，让微单元长从茫然无措到驾轻就熟。

一帐掌握。人口信息不清，是制约精细化管理的瓶颈，街道以“七人普”数据为底本，结合防疫摸排情况，开展多轮“敲门”行动，让微单元长做到“四清”，人户清、户情清、变化清、问题清，变成本单元的“活户籍”“活档案”，特别是对于“老弱病残孕”群体，重点关注，动态掌握。广济桥社区微单元长人手一本“民情日记”，重点标注了40名失能失智老人、高龄老人信息，社区组建“微单元长跑腿队”，为老人提供买菜、买药等代办服务，提高了老人的生活质量。

一流程处置。微单元长联结着基层治理的最后一米，发挥着“探头”作用，充当着居民和社区间“缓冲、纽带、凝聚”的媒介，街道通过“微单元长提案、需求评估、民主商议、集体决议、效果评估”的“122协商议事”联动流程，形成“居民—微单元长—片区—社区—街道”的信息上报、问题化解、处理反馈的工作闭环，提升了服务效能，完善了治理体系，增强了应对大战大考的凝聚力和战斗力。

治有成效

做实“三零社区”建设

“微单元长”制的落脚点在于依托居民身边的“当家人”，实现上情下达到底，下情上传到顶，确保服务送上门、问题不出楼。街道从实际出发，对微单元长收集的问题，分类分级处置，提升了化解效率，提高了治理质效。

邻里“小事”快速响应。街道全域以老旧、老龄小区为主，微单元长收集最多的民情，是关于水电气、吃住行等“关键小事”。全街微单元长们不以事小而松懈，桩桩件件都详实关注，对咨询类问题，1个工作日内回复；对一般型疑难，3个工作日予以化解；对重点型问题，5个工作日组织协商，使得燃气安全、堆物隐患、电诈受骗等高频问题，能够处早处小，防范在未然。比如，包装公司微单元长上门时，注意到87岁独居老人张娭毑，曾提到家中突发过燃气泄漏，而后每逢用电高峰，微单元长都会特意提醒。微单元长进小区以来，全街火情数同比下降3起，电诈发案同比下降27.61%。

单元“难事”精准呼应。街道整体老旧小区改造、整治项目较多，过去居民遇到问题，或是信息滞后、沟通不畅、诉求无门时，习惯打12345投诉。配齐微单元长后，他们充当“传声筒”，充分利用各小区“回音壁”“相约星期五”“民情哨所”等协商议事平台，在涉及旧改危改、违建拆除、停车收费、消防整改等重点事项决策时，代表居民表达诉求，代表社区解疑答惑，做到双向疏通，成为矛盾调处的“减压阀”。“微单元长”制运行后，各社区共完成重点民生实事25件，累计处理群众“急难愁”事项500余件，全街12345工单解决率、满意率有效提升，矛盾纠纷数显著下降。

社区“要事”靶向回应。街道联通辖区单位资源、整合闲置用房，建设文化活动中心、养老服务中心5个，为小区居民提供运动休闲、文娱健身、医疗保健等便民服务。常态化开展各类活动，丰富居民精神需求，韶山路社区连续9年举办“邻里节”、广济桥社区连续6年举办“便民服务日”，社区睦邻和谐氛围进一步加深。

党的二十大提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，侯家塘街道以“微单元长”为抓手，坚持党建引领，引导服务有力下沉、居民有序议事、问题有效化解，使服务联系群众更常态长效，小区居民幸福感正在持续升温。