“小小的二维码解决大问题，对于我们上班族来说，真的非常方便。”家住雨花区东塘街道枫树山社区的居民黄立开心地说。前几日小区门口化粪池堵塞，黄立用手机扫描单元楼道里的“枫邻哨”二维码，将问题反馈到社区智慧云平台，小区片长和单元长第一时间赶到实地查看，并联系相关部门，2个小时内就解决了问题。

这是雨花区推行单元长制以来，帮助解决居民急难愁盼问题的一个缩影。

一

去年11月以来，雨花区针对基层治理难入微、难匹配、难动员的“末梢困境”，做实居民代表常态化联系服务群众工作，探索推行单元长制，选配2.26万名单元长参与基层治理，受到居民点赞认可。

坚持抓点促面，雨花区分别选取侯家塘、东塘、雨花亭、井湾子等4个街道进行试点，并在试点街道按单位型小区、物业小区、无物业小区分类试行，就如何选优单元长开展探索，明确按照“群众推荐（个人自荐）-社区、小区党组织把关-街道联审-公开公示（联系户、社区）-街道备案”等程序，把符合条件的人员选为单元长。

▲井湘社区单元长工作室。

单元长能否发挥好作用，人员选配、高效服务是关键。雨花区创新“网格长-片长-单元长”三级联动体系：将每个社区划分为一个网格，由社区党组织书记担任网格长；合理划分片区，以100-500户标准划分若干片，设片长，由社区“两委”成员或其他社区专职工作人员担任；精细划分单元，根据楼栋单元分布，设立若干单元长，就近就便联系5-15户居民，由居住在本单元内的居民代表担任，不足的由机关企事业单位在职党员、小区党组织委员、业委会成员和物业服务企业员工等担任，负责上情下达、下情上传、服务群众、化解矛盾、凝聚合力等工作。

二

让单元长成为政策“宣传员”、民情“联络员”、矛盾“调解员”、文明“示范员”！2.26万名单元长通过建立微信群、发放联系卡、公开联系方式等方式，在楼栋单元亮明身份，收集社情民意，重点加强与脱贫户、低保户、五保户和老弱病残幼等特殊人群所在户的联系，对重点联系户每月上门走访不少于1次，对所联系户每季度上门走访不少于1次。

构建问题反映、处理、督办、反馈的闭环工作机制，是单元长制生命力的根本。对于所联系户反映的困难问题，单元长一个工作日内作出答复；单元长不能解决的，及时转片长，三个工作日内予以化解；片长不能解决的，及时转网格长，五个工作日内组织协商；对超出社区党组织能力范围的，及时提交街道或相关职能部门办理。

▲枫树山社区居民扫描“枫邻哨”二维码反映问题。

为提高群众诉求反映、问题解决效率，东塘街道枫树山社区在辖区便利店、菜鸟驿站、楼栋单元等人员聚集地设立“枫邻哨”，居民通过扫描二维码，即可快速将问题反馈到社区“天天见”单元长制的平台，做到“您‘码’上说，我马上办”！截至目前，累计收集居民有关民生服务、物业管理、政策业务咨询等诉求31条，已解决28条。

三

2.26万名单元长就是2.26万对党延伸到群众中的民情“触角”、2.26万个矛盾“减震器”。通过单元长制的探索实践，雨花区在强化党建引领基层治理、精准为民服务等方面找到了载体和抓手，提升了治理效能，凝聚了民心人心，解决了一大批居民群众的急难愁盼问题。

▲左家塘街道官塘冲社区单元长帮居民修水管。

“以前因为用水的事，几次想搬家。”东塘街道华银园小区的居民吴女士说道，该小区居民楼因为水压低，3楼以上的居民经常无水可用。此外，由于管网老化漏水严重，小区欠下了巨额水费，甚至陷入了不时断水的窘境。去年，由市委主要领导牵头，在市、区、街道、社区四级共同努力下，华银园小区正式启动水改。社区党委选出单元长代表、水改临时志愿小组、居民代表三支队伍齐抓共管，并充分发挥单元长协商议事作用，通过单元长上门走访、电话沟通，解散5年之久的业委会再次成立。目前小区庭院管网改造工程已全面完工，1699户居民今年将安心用水。

“小区旧改换了新颜，我和老婆子也能下楼休闲咯！”家住雨花亭街道华云社区大吉小区五楼的高爹爹满是感谢。大吉小区是老旧小区，住户以老年人居多，“悬空老人”出行难一直是单元长李支援的一个心结。在了解到社区将对老旧小区加装电梯的消息后，李支援挨家挨户征求意见，主动宣传答疑，调解矛盾分歧，让该单元住户在今年年初坐上了期盼已久的电梯。

同时，雨花区将通过政策激励、走访慰问、荣誉引领、评选“最美居民代表”“最美单元长”等活动，激发单元长服务群众内生动力，并将对治理成效好、形成了品牌效应的示范单位，给予专项工作经费支持。