习近平总书记在党的二十大报告指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设”。湘潭市雨湖区昭潭街道将居民代表联系服务群众试点工作作为贯彻落实二十大精神的重要举措，以党建引领为统揽，持续做实扁平化治理，让居民群众的“心声”变“掌声”。

针对基层治理“最后一米”难入微、难匹配、难动员等困境，街道多次进行走访调研，积极探索扁平化治理与居民点联系服务群众工作深度融合路径，创新探索建立了贯通“街道—社区—片—组—代表”的居民代表服务基层组织体系。科学划片分组设代表，把全街8个社区按包联到户的标准精准划分，将辖区内的居民小区、商务楼宇、单位等各要素、人员全部“拧成一股绳”，实现人口、空间“两个全覆盖”，让居民代表将群众的需求“一网打尽”，各项政策也通过居民代表“上下贯通”，真正用“绣花功夫”做基层治理。

立足扁平化治理起点，实现“一片一组一代表”

街道党工委成立调研小组，由党工委书记张坚任组长，按照扁平化治理空间、人员全覆盖的原则。在街道、社区召开“一片一组一代表”工作部署会、民情恳谈会，按照扁平化治理现有区块划分片区，片长即治理员，在原有355名协理员的基础上选优配强，招募“高人”、“能人”、“贤人”三类人才一批，采用公开招募一批、居民自荐一批。短短一周，新增258名居民代表，实现区块“神经末梢”全覆盖。街道还扎实开展居民代表增能培训，将居民代表履职培训纳入全年全科式治理员、协理员培训计划，今年以来，以区块“会客厅”为阵地，举办3期小区“老友汇”、社区“圆桌派”，共话代表感受、共商职责机制，并成立“社区自治研修团”，以不断强化居民代表的工作职责，稳步推进昭潭街道居民共治共建。

找准居民服务基点，实现“党员群众一片情”

街道党工委通过走访摸清底数、弄清需求、理清思路，遵循“就近就便、自主自愿”原则，对现有居民代表及居民进行分类结对。推动在职党员、居民骨干真正“沉下去”，就近对辖区内孤寡老人、低保户等困难群体重点结对，坚持每月多次上门走访，做到“有事您找我，没事我找您”；推动居民代表自主选择交往密切、情况熟悉、地域相近的群众优先结对，每月定期开展“一月一课一片一实践”等邻里活动，进一步深化邻里之情；推动社区内律师、医生、教师等有一技之长的能人担任居民代表，依托校社合作模式，推广组建各具特色的法律援助、医疗保健、疫情防控等志愿服务队53支，真正做到“户户报名，栋栋响应”。

在社区选配居民代表后，街道通过居民代表打通线上线下“次元壁垒”，通过居民代表走访入户，“千年雨湖”平台线上收集等形式，强化问题上报、诉求解决等功能，拓宽线上线下服务渠道，仅配选居民代表以来就解决群众困难375个。彻底改过去“上面千条线，下面一根针”为“上面千条线、下面千根针”，真正做到“群众一吹哨，干部来报道。”

畅通治理效能堵点，实现“一社一邻一家人”

昭潭街道党工委秉持“党员干部带头干，分片划组户包干，一片一组一代表，一社一邻一家人”的理念，以扁平化治理为抓手、深入家园党建“143工作法”，通过“一片一组一代表”，为居民搭建交流互助平台，畅通治理效能关键“堵点”。

“无论大事小事，只要是居民的‘心头事’，那就都是居民代表的事”这是居民代表组长贺乔宜面对严峻的疫情形势时常念叨的一句话，她带头发起“邻里互助，药品共享”行动，动员居民60余人参与其中，出资出物，栋栋响应，为居民在疾病寒冬铸造一把“防火伞”。居民代表唐大明通过走访收集了小区电力隐患，主动对接链接相关部门，成功解决变压器安装矛盾问题，为居民的电力使用筑起一道安全“防火墙”。

居民代表不仅仅会解决居民“心头事”，还能模范带头，促进居民邻里和谐“心花放”。居民代表姜述强是昭潭街道“寻找发光的你”挖掘的先进典型人物，在疫情防控期间长期坚持帮忙社区核酸检测工作，助力文明创建积极向好，酷暑时期顶着烈日天天为小区绿化带浇水，他还主动承担所在小区天骄公寓楼道保洁、定期巡查消防灭火器。正是在他的影响下，居民们不仅自发的担当楼道清扫责任，还主动参与到街道、社区治理当中来，真正体现了“邻里一家亲，有事你说话”。

“只要我的身体还能动，我随时听从组织召唤，带头积极响应。”这是居民代表张冬祥常常挂在嘴边的一句口头禅。近两年，新冠肺炎疫情形势严峻，张冬祥同志积极主动投身到一线，到社区参与 “我当先锋、践初心”疫情防控工作，她每天与社区工作人员一起逐户排查重点地区人员情况，劝导居民群众不要随便出门，出门一定要戴口罩做好防护，发放疫情防控的宣传资料，她经常带着消毒水，抹布，扫帚等工具对辖区内的各个公共区域、角落、楼梯间进行清扫消毒，保障居民群众的安全。作为一名居民代表，她不畏艰险、冲锋在前，坚持在防疫第一线站岗值守，用行动践行了初心和使命。

社区治理离不开居民的参与，从“旁观”到“参与”，从“局外人”到“主人翁”，从“陌邻”到“睦邻”，居民代表为昭潭街道带来了新面貌。居民代表作为联系服务群众的“连心桥”，能更好地带动群众参与自治共治，大家渐渐从“外人”发展成“一家人”，逐渐成为共建家园“共同体”中的一员，共同建设“人人有责、人人参与、人人享有”的有温度有爱心的街区。