2022年以来，娄底市娄星区全面开展“三基三创”基层治理能力提升行动，通过推行“一引擎四驱动”城市基层治理模式，全面组建城市小区党支部，发挥党组织战斗堡垒作用和小区党员的先锋模范作用，把党的全面领导落实到城市最基层，努力建设和谐宜居生活社区，让居民群众生活得更舒心。

强组织，打造红色“主心骨”。按照“全面铺开、精准实策、突出实效”的原则，打造服务型基层党组织“红色引擎”，把小区党支部建在居民群众身边。成立城市小区党支部280个，引导党员、居民参与小区事务管理，由小区党支部牵头定期召开“楼宇会”，社区党组织每周召开民情碰头会，分析研判社情民意情况，街道党工委每月召开民情分析会统筹研判解决难题和共性问题。2022年，娄星区楼宇会覆盖57个社区2859个楼栋。城市小区(网格)党支部、“楼宇会”实现全覆盖，全年召开“楼宇会”1570次，14536人次参与，解决居民群众“急难愁盼”问题1480个，做到小事不出楼栋，大事不出小区。

建机制，配强红色“领头雁”。全面实施大党工委制和社区兼职委员制，新聘大党工委委员25人，吸收区域内有关单位、各类组织的党组织负责人为社区兼职委员，引导、协调和调动各方力量，共同参与社区管理和服务。严把小区党支部书记人选关，推动小区党支部委员、业主委员会和物业公司三方交叉任职，鼓励小区党支部书记和业主委员会主任“一肩挑”，真正把组织认可的人、群众信任的人推选出来。积极培养群众基础好、有热情、有公心、有能力的业委会主任作为党员发展对象。强化党建指导，街道和社区干部与小区党支部结对子，及时协调解决各类党建问题，保障小区党组织统筹资源为群众服务，常态化开展专业培训。

聚合力，锻造红色“先锋队”。吹响党员集结号，建立“支部吹哨、党员报到”机制，引导小区在职党员、退休党员到小区报到，组织党员开展“三亮五带头”活动（即亮身份、亮承诺、亮服务，带头宣传党的政策、带头遵守公序良俗、带头做好门前三包、带头树立契约精神、带头参与志愿服务）。成立党员志愿服务队，开展学习宣传贯彻党的二十大精神、文艺汇演等主题活动，丰富小区文化生活；为居民群众提供水电维修、调解矛盾纠纷、共享药箱、疫情防控等服务，发挥党员先锋模范作用。如大科街道南垅社区开展线上社区“共享药箱”行动，小区党支部、业务会、物业公司组织药品共享，邻里互助，获得小区居民的充分肯定。