长沙市雨花区东山街道南雅社区由1个学区房小区和2个廉租房小区构成,辖区人口多、人员构成复杂、小区设施老旧,基层治理和提供公众服务难度大,社区治理难的问题日益突出。为破解社区治理难题,构建更加科学、高效、紧密的联系服务群众机制,及时有效回应群众的“急难愁盼”,南雅社区积极探索推行“单元长”制,将基层群众工作触角延伸至小区、楼栋、单元,打通基层治理“末端循环”。
联系群众常态化,人员选择是关键
“单元长”是单元内联系服务群众的“一把手”,如何选出“单元长”合适人选,如何确保“单元长”队伍质量?南雅社区分成三步走:一是在“精兵”中挑“强将”。为选优配强“单元长”,南雅社区在直管党员、在职党员和居民骨干资源库中重点筛选出“单元长”适合人选,在征求群众和本人意见后,经严格审查,仅雅致名园小区就在资源库中选出54名“单元长”。二是找“伯乐”推荐“千里马”。南雅社区紧邻南雅中学,辖区内还有长沙住房公积金管理中心雨花区管理部等党建共建单位,为选贤用能,社区党支部书记刘洁专程到单位上门拜访,重点了解居住在社区的优秀职工和离退休教师情况,征求辖区单位对“单元长”人选的建议,根据单位推荐,顺利物色“单元长”13名。三是先“搭台”再培育“主角”。对于短时间无法确定“单元长”人选的单元,先由社区工作人员或志愿者代理“单元长”,组建好微信群,搭建单元交流平台,在工作对接和上门走访中加强对“单元长”工作的宣传,逐步识别和培养“单元长”人选。目前,雅致名园小区所有单元楼栋已完成了“单元长”人选投票工作,候选人均以高票当选。
服务群众多面手,角色培育是重点
“单元长”在工作中要当好政策“宣传员”、民情“联络员”、矛盾“调解员”、文明“示范员”等多角色的工作,南雅社区为了让“单元长”们更快进入状态,积极主动履职作为,在培育管理方面重点赋予他们三个角色:一是社区活动里的“特邀嘉宾”。为了更好地提高“单元长”与单元居民的沟通能力,除了任前培训,南雅社区注重从喜闻乐见的社区活动着手,在传统节日包粽子、做月饼等邻里活动中,社区邀请“单元长”,“单元长”发动单元居民共同参加,一场场其乐融融的邻里活动就此拉开帷幕,社区党组织-“单元长”-居民群众的距离不断拉近,社区和单元的凝聚力不断增强。二是协商议事中的“重要声音”。在每一次社区的协商议事会议中,社区党支部注重赋予“单元长”重要角色,让他们代表社区在会前向单元居民宣传政策、征求意见,让他们在会上代表单元居民发出声音、提出意见,在会后,他们还要对所议定事项的整改落实情况进行监督和跟进。几次会议后,“单元长”们对自己身份的认同感和工作积极性得到极大增强。三是总结会议上的“草根明星”。为提升“单元长”队伍整体素质,南雅社区每季度组织“单元长”座谈会,分享心得、经验,提升履职能力。在南雅社区2022年度物业工作总结会上,社区党支部评选出10名“最美单元长”,会议上着重介绍了他们在平凡岗位上的优秀事迹,讲述他们处理家长里短工作中的感人瞬间,“最美单元长”成为会场上最闪亮的明星。
激发治理新活力,惠及群众是检验
一是服务群众更加高效。“单元长”杨老师被居民称为“百晓生”。热心的杨老师退休后做起了房屋“中介”,大家都非常信任她。业主不方便看房,就把钥匙交给杨老师保管。每一次社区居民代表的会议记录、每一次协商议事方案的制定、每一笔物业公共收益的情况,杨老师都会及时告知业主,有什么困惑和需求,她都能第一时间回应,尽其所能帮忙。一说起“单元长”,业主们都会夸赞杨老师。“单元长”便捷高效开展联系服务群众工作,打通了基层治理“神经末梢”,畅通了“民意路”,架起了“连心桥”。二是治理效能不断提升。社区以“单元长”为联结点,充分发挥居民自身优势,突出作用发挥,凝聚治理合力,提高治理效能。此前,雅致名园小区消防主机瘫痪、消防报警系统及疏散系统短路,存在严重安全隐患。“单元长”集中力量,积极扛起责任,一次次征求业主意见。面对造价、招标、预算、合同等专业问题,“单元长”小佘主动请缨,利用自己的专业知识免费为小区做招标方案、主持招标会议、二次议价,一个项目就为小区节约了近5万元,得到了广大业主的高度赞赏。三是安全防线持续夯实。“单元长”们走马上任后,随时关注单元内的灭火器、消火栓状况和楼栋里的进出人员成为了一种“职业病”。南雅社区专门组建了一支志愿巡逻队,吸纳了很多“单元长”和热心居民共同参与,每天晚上6点至9点对小区消防安全隐患和治安情况进行常态巡逻。年过5旬的“单元长”王月英在一次巡逻中发现一位邻居家的电表短路出现明火,在家老人慌了神,王月英第一时间联系物业和社区,在2分钟内及时把火扑灭。“单元长”们在日常的工作和生活中,用强烈的责任心为小区居民构建起新一道有力的安全防线。