辰溪县积极响应党的二十大报告提出的“优化孤寡老人服务”“保障儿童合法权益”等要求，聚焦农村空巢老人和留守儿童饮食不便、生活困难、缺乏关爱、精神孤单等民生问题，积极探索建立“党建+幸福小院”新模式，切实解决农村普遍存在的“一老一小”问题，让空巢老人安度幸福晚年、留守儿童健康快乐成长，更好地满足人民群众对幼有关爱、老有颐养的更高期待。

党建引领，支部发力。在党建示范村和有条件的村，探索推行“党建+幸福小院”基层治理新模式，即由县委组织部联合乡镇等其他部门统一规划指导，村级党组织统筹协调，选择本村地理位置较好、道路交通便利、居民相对集中的闲置房或“空心房”进行维修改造，配套建设厨房、餐厅、阅览室、视频室、休闲长廊、文化广场等基础设施，为空巢老人和留守儿童提供集中就餐、文化学习、心理疏导、健康监测、休闲娱乐等关爱服务，真正意义上解决困扰农村外出务工家庭的“老与小”问题，使其安心务工，无后顾之忧。2023年，在柿溪乡溪口村成功试点的基础上，计划全县新打造幸福小院10个以上。

多方支持，爱心助力。为了确保幸福小院建得起来、办得下去、走得长远，县委组织部会同县民政局等多个部门，联合倡导各幸福小院成立“幸福协会”，设立幸福基金，基金账户与村集体经济账户相互独立，建立“五个一点”基金保障机制，即村集体经济出一点、联村单位帮一点、民政项目拨一点、能人大户捐一点、受益家庭交一点、党员群众献一点。幸福基金主要用于保障空巢老人和留守儿童日常餐饮、活动开展、健康体检、设施维护等费用支出。村级党组织定期将幸福基金收支明细进行公示，既发挥了对基金使用的监督作用，又褒扬了敬老爱幼的美德善行。

主动参与，激发活力。为了丰富空巢老人和留守儿童的精神生活，村级党组织选派有才艺的村民到幸福小院任理事，负责让大家动起来、乐起来，如文艺理事组织空巢老人学唱山歌、跳广场舞，进行文艺比赛，参与乡村春晚等，精彩纷呈，自娱自乐；生活理事负责大家的饮食起居、日常锻炼等，幸福小院还有自己的菜园子，供老人和小孩适当劳动，同庆丰收，共享喜悦。村里的党员活动日、重要节日庆祝、重大文娱活动等也在幸福小院开展，促使大家主动融入村集体活动，陶冶情操，增进友谊；每年重阳节、儿童节，村集体为80岁以上老人分发500元红包，给小孩奖励文具、现金等礼品。此外，幸福小院根据参与家庭的日常表现，创新设立积分制“红黑榜”，年终评选“好人好事”“好婆婆、好媳妇、好孩子”“最美清洁户”等，村集体对获奖者奖励500元。