辰溪县以辰阳镇陆家湾村为试点，以“五治”融合为抓手，坚持党领民治，协同带动乡村治理、惠民服务、产业发展、平安创建齐头并进，有效融合，激发村民内驱动力，着力构建共建共治共享的基层社会治理新格局。

“三个建强”夯基础

建强班子。从本村致富能手、外出返乡农民党员中选优配齐一批政治素质好、协调本领强的优秀人才进入村支两委班子，提升班子凝聚力、战斗力、执行力。该村支部书记年富力强，思维开阔，牵头制定了该村新五年经济发展目标规划。村辅警放弃打拼多年身价百万的“老板身份”，甘当扎根基层，定纷止争的“和事佬”。陆家湾村支两委干部平均年龄37岁，均为大专及以上学历。

建强制度。严格落实“三会一课”制度，加强支部“五化”建设，建立党员学习月例会制度、党员远程教育学习制度，定期组织党员参加学习，切实提升全村党员干部素质。进一步优化管理方式，不断深化“党建+”模式，引导党员在重点项目建设、人居环境整治、乡村振兴、维护稳定等工作中亮身份、唱主角、当先锋，使农村党员由“无职”变“有职”、由“无位”变“有为”。

建强阵地。加强村社会治理体系建设，健全完善“1+1+3+5”基层治理体系，设立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会，形成了民事民议、民事民办、民事民管的矛盾纠纷联调、社会治安联动、服务群众联心多层次基层协调格局。推进驻村警务室建设，组建村治安巡逻队，不断提升村治安防控水平；扎实推进“雪亮工程”建设，实现进出村道路视频监控全覆盖。

“三村战略”激活力

产业强村。大力发展村集体经济，全面启动集体股权制度改革，规范建立集体经济组织和农村合作社。建成200亩蔬菜标准化基地和50亩高标准金樱子示范基地，实施400亩油茶试点改造、200亩稻田养鱼和50亩罗汉果种植，村民人均可支配收入达2万余元。该村获评怀化市党建引领乡村振兴特色村、怀化市发展壮大村级集体经济真抓实干村。

环境美村。扎实开展“一拆二改三清四化”人居环境综合整治，拆除空心房、旱厕、坏猪圈30余处。充分发挥临河近水优势，在沅水风光带打造“围炉煮茶”网红打卡地；以沅水河卵石为原材料，利用村内闲坪空地建造美村微景观；在道路两旁、房屋周围、边角荒地，见缝插绿，大力提升村庄绿化覆盖率；定期开展家庭卫生清洁星级评选，激发党员、群众美家美村积极性，实现共建共治共享。

文化活村。盘活红色文化资源。以贺龙长征经过该村并顺利扩红的红色历史资源为根基，建设红军桥、红军屋、贺龙居室，打造红色文化旅游基地，讲好《红军村》《贺龙长征到我村》等红色故事，举办红色研学活动，带动村子红起来、火起来。抓实乡村文化建设，村支两委每年组织拔河比赛、篮球赛、广场舞比赛等文体活动，邀请辰河高腔剧团入村开展文艺汇演，丰富村民精神文化生活，增强文化自信。

“三治融合”促和谐

自治激发动能。成立幸福家园爱心志愿者协会，按照“村级拨款+会员捐资+社会捐助”模式筹集爱心款，用于扶贫帮困、助老助残、平安创建等志愿服务，推动村民自我教育、管理和服务，提升幸福感、获得感。建立村规民约执行监督激励机制，实行“红黑榜”通报制度，发挥舆论监督作用，管住陈规陋习和不良风气。建立“村民议事微信群”，充分发挥“广泛征求意见、发布重大决策、落实常规工作”等功能，解决部分村民外出务工、村民议事聚不拢等问题。

德治春风化雨。依托党建阵地、乡贤讲堂，开展社会主义核心价值观教育宣讲和农村党员干部轮训，大力宣传社会主义新风尚。发挥红白理事会作用，提倡婚事新办、喜事小办、丧事简办。开展“五好家庭”“好媳妇”评选，加大对留守老人、妇女、儿童、残疾人士、孤寡老人、五保户等弱势群体的关爱照顾，营造邻里一家亲的良好氛围。党员带头立家训、明家规、做示范，带动村民讲道德、树新风。

法治定纷止争。成立村法律顾问办公室、人民调解办公室等，组织网格员、村辅警、村委干部定期深入村民家中、田间地头开展矛盾纠纷“大排查大化解”及法治教育宣传活动，提高村民懂法、守法、用法、尊法的法治意识和水平。常态化开展“扫黑除恶”斗争，保持严打高压态势，营造淳朴和谐的社会风气。该村连续六年获评“一不三无”村。