近年来，岳阳县突出党建引领教育事业高质量发展，坚持“瘦身”与“健身”相结合，优化中小学校机构编制资源配置，建立健全“四项机制”，提升编制使用效率，激发教育发展活力。

建立健全动态调整机制，科学核定教师编制

在控制总量的基础上，对全县中小学教师资源进行合理配置、动态管理。做到“三个坚持”：一是坚持“一年一核”。按照省委编办统一要求，由县委编办联合县教体局成立专班，严格按照上年度中小学生数、教学班数和国家规定的师生比，将全县中小学教职工编制由“两年一核”变为“一年一核”，确保及时足额保障中小学教职工编制。二是坚持精准测算。根据学校布局、在校学生、学校规模、班额大小、地理位置、生源变化趋势以及教师工作量等情况，科学测算各学校教职工编制需求，对中小学教职工编制实行余缺互补、动态管理，重点保障偏远山区学校、新建学校、生源大校的用编需求。三是坚持科学核定。以教学班数量、课程设置等为依据，初中、高中分别按照1：13.5、1：12.5核定教职工编制数；在充分考虑寄宿制学生、教学点、心理健康教育编制需求的基础上，小学采取师生比1：19和班师比1：1.7相结合的办法核定教职工编制数，并设立小规模学校编制最低保障数，合理核定和使用教职工编制。同时，还将5%的教育附加编制用于山区学校核增寄宿制学校、教学点以及心理健康教师所需编制，较好地解决了“无编可用”问题。

建立健全统筹使用机制，促进教育均衡发展

主要做到“三个统筹”：一是统筹使用城乡教师编制。根据农村学校分布散、规模小、教学点多等实际，考虑寄宿制学校对生活老师和工勤人员的客观需求，将教师编制适当向农村学校倾斜。二是统筹使用学科教师编制。针对短缺学科教师少的实际，采取定向培养、专场招聘等形式加大短缺教师的引进力度。如2022年，我们采取专场招聘的形式，引进音、体、美等短缺学科教师39名。三是统筹使用各类教育教师编制。一方面，统筹幼儿园与中小学教师编制。上级核定我县的幼儿园教师编制仅为115个，根据公办幼儿园每班“两教”的要求幼儿园教师缺差很大，为解决这一问题，我们统筹使用幼儿园与中小学教师编制，及时补充了一批幼儿园教师。同时，从2018年开始，加大幼儿园教师定向培养力度，确保每年引进幼儿园教师10名以上；2023年，还采取公开招聘的方式，引进幼儿园教师5名。另一方面，统筹职业教育与中小学教师编制。目前，我县有职业教育学校教师编制261个，实有教师207名，我们将其中节余的20个编制纳入了县人才专户编制池，用于引进急需紧缺教师。

建立健全优化配置机制，盘活教师编制存量

坚持“瘦身”与“健身”相结合，着力盘活存量教师编制。一是优化学校布局。将分布散、规模小的教学点和村小进行撤并，如2023年先后撤并学校4所，并将腾出的30多名教师编制整合到其他学校，实现教师编制资源最优化和岗位最大化。二是规范教师管理。印发《关于规范借调工作人员的通知》，严禁其他单位随意借调教师，确保中小学教职工编制专门用于中小学教师队伍建设；严格控制中小学专职管理人员、教学辅助人员比例，逐步压减非教学人员编制，重点保障教师用编需求，较好地解决了“有编乱用”问题。三是实行结对帮扶。开展“以城带乡、以强带弱”战略，组织县直学校、城关地区学校、近城乡镇在师资、资金上对口支援乡村薄弱学校，2020年实现结对全覆盖，教师支教交流204人，校长轮岗22人。四是推进“县管校聘”。在城关中心学校和公田中心学校试点，强力推进“县管校聘”改革，建立教师聘用、流动、退出良性管理机制，加强中小学教师队伍统筹管理，促进教育优质均衡发展，较好地解决了“有编难用”问题。

建立健全长效补充机制，促进教师新陈代谢

针对教师结构性缺差问题，加大了“四个力度”：一是加大农村公费定向师范生培养力度。2022年，招录农村公费定向师范生228名，安排委托培养专项经费326万元。二是加大公开招聘力度。2023年年初，面向社会公开招聘教师96人，及时解决缺差教师问题。三是加大人才回乡引进力度。2022年暑假，从外地引进岳阳县籍优秀教师46名。四是加大“四海揽才”力度。安排100名编制，设立县人才专户编制池，开通人才引进“绿色通道”，实行专编专用、灵活周转，重点用于引进急需紧缺学科优秀教师和解决部分学校阶段性、临时性编制需求，最大限度满足教育发展需要。2022年，我们启用人才专户编制池编制，先后为县一中、县职校、县体校引进高素质人才15名。