小区环境干净整洁、小区道路宽敞平坦、车辆停放整齐有序、公园广场文化气息浓厚……一走进汽车路街道人民路社区红军苑，这里的变化不禁让人眼前一亮。经过几个月的改造，这个曾经的典型“老旧”小区已完成美丽“蝶变”。

人民路社区房屋多数建于上世纪七十年代，老旧小区错层多，屋顶及房屋两侧违建严重，有着老旧小区的“通病”，屋顶漏水、立面脱落，线路如蛛网密布，道路破损，缺少停车位……

2022年初，资阳区在汽车路街道人民路社区开展党建引领社区治理试点，以绿色开放式社区建设为抓手，打造全省第一个完整社区示范点、全市第一个开放式社区，着力构建城市社区共建共治共享的基层治理新格局。

从松散到同心

“共治”引领民心升温

强组织，支部建设实起来。2021年，人民路社区将辖区内所有楼栋纳入统一网格，成立4个小区党支部，通过组织联建、资源联享、服务联动，实现小区联片共管，把党的组织和工作从社区向小区、街巷、楼栋等末梢单元延伸，将小区、楼院事务的参与权、决策权和监督权交给居民，鼓励居民积极参与楼栋卫生认领、庭院规划整治等工作，有效增强“小区是我家、管理靠大家”的主人翁意识。

强力量，居民代表选起来。社区按照“选准一名好书记照亮一片，激发一位能干人服务一片，树立一个优典型影响一片，凝聚一批热心人治理一片”理念，从社区退休人员、热心居民中推选48人担任社区居民代表“智囊团”，协助社区、居民小组、小区党支部开展工作，主动参与邻里纠纷化解等130余次，使群众在情感上有寄托、生活上有依靠。

强示范，党员队伍动起来。实施党徽亮起来、身份亮出来“双亮”行动，全覆盖联系辖区内居民户，做到亮承诺宣传引导，亮工作排忧解难，形成以点带面示范效应。在党支部的引领下，小区有序拆除违章建筑、改造闲置居所、释放公共空间，整体面貌焕然一新，解决疑难问题85个，形成了“有困难找组织、有事情找党员”的善治氛围。

从同心到善治

“共建”助力提质改造

党建引领，串起“一条心”。提质改造的第一件事就是拆除违建和清理堆物。刚开始社区工作人员就碰到了不少“下马威”，湘印小区内搭建的杂物间可以用来储存，居民们不愿意拆除，工作人员多次上门做工作都无功而返。为打破僵局，人民路社区在开放式社区建设工作中，搭建了“街道党工委+社区党委+小区党支部+居民代表”四级架构，构建了“居民代表分片包户”的全面摸排走访模式，组建了政策宣讲员、矛盾调解员等共40余人的队伍，党员发动率、参与率均接近100%。通过借群众之力做群众工作，居民群众主动参与拆除陈量违建32处，屋顶违建21处，围墙1200多米。

共商共议，凝成“一家亲”。“改不改，群众说了算，改哪里，群众拿主意。”针对湘印小区改造需求多样、主体不一、资源分散的现状，人民路社区突出问题导向和需求导向，多次邀请相关职能部门到现场指导，同时通过召开居民代表会议等形式，多轮听取居民建议。将居民改造意愿强烈的屋顶、外墙、线网、下水道、停车位等问题汇编成“菜单”，由居民根据实际情况和自身诉求，自主“点菜”下单、勾选改造项目，在充分征求民意的基础上，最终确定了15项整治改造内容。

齐心协力，共筑“幸福家”。经过9个月的提质改造，人民路社区换上了“新衣”，墙面由斑驳变成整齐划一的大红色，整洁美观；小巷由逼仄变成宽畅，连通内外；开门是公园，跳舞、散步、下棋就在家门口；吃饭有食堂，荤素搭配，说说笑笑，热闹又温馨；通过社区众创空间平台，居民的手工产品飞到千家万户，让居民的生活也开始“靓”了起来。人民路社区党委还通过整合辖区资源，将党的服务“触角”延伸至基层“末梢”，组织成立了“邻里守望”志愿服务队伍，每天晚上7点，由社区书记、干部带着居民代表们参与街巷日常巡逻、安全隐患排查以及小区卫生整治等，面对面地解决居民的困扰，提升了辖区居民的幸福感。

从善治到善为

“共享”赋能服务升级

服务阵地“有颜有涵”。以居民需求为导向，按照“开放、共享、集约”的原则，整合辖区内闲置资源变成了家门口的“共享空间”，推出爱心食堂、智慧书屋、瀚墨国学堂、小画家课堂、积分超市、众创空间、党群驿站、垃圾分类vr体验室和处理中心等一批便民服务载体，成为居民愿意来、经常来的场所。

服务项目“落细落小”。进一步落实便民、爱民理念，全面调动社区内外部各种资源，定期举办共享便民服务活动，吸收一批有一技之长的热心居民设立红色驿站，包括爱心服务站、爱心裁缝铺、爱心发屋等，为居民提供爱心药箱、便民雨伞、维修、水电安装、裁缝、理发等免费服务，把惠而不费的便民服务寓于基层治理中。

邻里活动“多姿多彩”。广泛开展群众喜闻乐见文化活动，在春节、中秋、重阳等传统佳节，举办形式多样的交流联谊活动，如邻里节包饺子、“万家席”等；同时聚焦“一老一小”群体，打造睦邻颐年之家、周末公益课堂等家门口的便民服务平台，让老有所养、幼有所育，不断提升社区“一老一小”服务的硬实力。