走进龙塘镇香兰村，一场“给美丽湾村添点绿”为主题的3·12植树活动议事协商会开得有声有色，现场村民与村干部互动频繁，积极发言。“绿水清山就是金山银山。今天，大家主要围绕今年的植树活动来讨论，我们一定要提前规划、提前商定，明确种植品种、面积，有计划的栽种树苗，让我们村的山更绿、水更清、景更美、人更富。”该村党支部书记谭海鹰信心满满的给参加村级议事协商的村民来了开场白。

近年来，耒阳市香兰村围绕“干什么先听群众‘说’，干什么先由群众‘商’，群众的事让干部去‘办’，干的怎么样让群众来‘评’”议事协商理念，以“湾村明白人+议事协商”为平台，不断激发村民当家作主的自觉性、积极性、主动性，进一步提升了村民的自豪感、获得感、幸福感。

设立攻坚“指挥部”，筑牢制度“保障网”

未雨绸缪早当先。为扎实推进村民议事协商创新实验试点工作顺利开展，耒阳市成立了以分管副市长为组长，市民政局局长和龙塘镇党委书记为副组长，市民政局基层政权建设和社区治理股、龙塘镇社会事业综合服务中心、香兰村民委员会相关人员为成员的推进香兰村村级议事协商创新实验试点工作领导小组。市民政局基层政权建设和社区治理股负责业务工作的指导和督导，香兰村民委员会具体实施。

“兵马未动，粮草先行。我们建议，大家一定要认真对照上级要求，尽快健全完善各类方案、制度，确保工作开展有‘法’可依，有章可循。”该局工作人员在香兰村开展具体工作指导时，对该村提出了指导性工作建议。

为完善制度，规范公开运行。耒阳市先后下发了《关于进一步完善村级“四议两公开”工作制度的通知》和《关于加强城乡社区协商的实施意见》，印发了《村级议事协商实验中期评估问卷》，并组织村干部开展了答卷培训，指导他们深入村头巷尾、群众家中、田间地头详实讲解如何开展问卷调查；在推动全市村级议事协商工作的同时，重点规范香兰村的议事协商创新工作，指导制定了《香兰村议事创新实验试点实施工作方案》，以及议事协商工作制度及办法，明确议事协商内容、规范议事协商程序、完善工作台账，要求重大事项全程依规进行，决策过程公开透明，切实形成了一套可借鉴、可推广、可复制的完整村级议事协商工作体系。

发动造势“宣传车”，积极营造“好氛围”

“创新村级议事协商，凝聚乡村发展合力”“让群众参与、为群众谋事、让群众满意。”……走进香兰村，乡村道路两旁、重要路口，以及村委会院内的文化墙上、广告牌上、公开栏上，到处都有村级议事协商的相关宣传映入过往人群的眼帘。

前期工作中，市民政局工作人员结合村级议事协商创新实验试点要求，认真指导香兰村通过印制宣传手册，制作宣传板报，利用各种会议、村务公开栏、设立户外广告、村村通广播、电子显示屏等，广泛宣传村级议事协商创新实验试点工作的目的和意义，切实让该项工作在香兰村家喻户晓、人尽皆知，进入大家视野，融入群众思想，改变百姓生活。同时，通过多渠道、多方式宣传村级议事协商创新实验试点工作，积极动员该村有志青年、知识分子等，采取不同形式、不同方式参与村级议事协商创新实验试点，《香兰村：铺好协商议事善治之路，撬动乡村振兴发展新起点》被多家媒体推发。

安装启动“新驱动”，打出有效“组合拳”

香兰村建烈士墓需占用10多户村民的山地，刚开始时，村民都不同意，抵制思想很强烈。后来，通过向村民开展爱国主义教育宣传引导，召开村民议事协商会，与村民深入座谈，最终得到了理解、达成了共识，所有村民均同意建烈士墓，且没有提出任何赔偿诉求。

香兰庙至香兰村11组的道路修建时，曾有村民因损地赔偿问题进行阻扰，村务议事协商会得知后，迅速安排村务议事协商会成员与当事村民沟通讲解，并组织召开村民议事协商会议，协商对损坏田地的补偿方案。通过议事协商，最终当事村民改变了想法、明白了道理，不再阻扰施工，矛盾得到了化解，如今道路也顺利竣工通行。

该村在拆除老旧危房时，有几户群众刚开始不能理解，担心影响到其个人利益，故搞反面宣传，阻碍拆除工作。围绕这个问题，该村多次召开村委会、村民代表会、村民议事会、村级屋场恳谈会，通过议事协商讲明了政策、讲通了道理、做通了工作，最终形成一致意见，支持拆除老旧危房，全村293间老旧危房全部拆除，消除了安全隐患，确保了村民安全。

按照议事创新实验试点要求，市民政局指导香兰村在原有村务监督委员会、党员代表大会、村民代表大会等传统组织机构基础上，相继成立了村议事协商会、乡贤理事会、舞蹈队、种植合作社等新型组织，吸纳了乡贤、老党员、老干部、退休教师等参与村级议事协商，并创建了香兰村议事协商微信群等，增加了与村民沟通的渠道，让村民知晓村支“两委”在干什么、准备干什么、干得怎么样，最大限度保持决策民主、沟通顺畅、监管到位和民意跟进。设置了议事协商办公室、百姓议事厅、图书室、村民大舞台等场所，方便村民开展议事协商和文体活动，提供了互动交流平台。实施了网格化治理，以组为单位将该村划分为14个网格，在党组织成员中选择代表作为网格管理员，负责联系网格内的村民，通过上门走访、个别访谈等形式了解他们最关心、最关注的议题。

近三年来，耒阳市在推动香兰村充分发挥民主议事协商会作用，着力打造管理有序、服务完善、文明祥和、具有特色的村级议事协商创新实验试点村，不断推进村级议事协商制度化、规范化和程序化进程。通过推动议事协商创新实验工作试点，充分发挥议事协商在处理村级公共事务、自治章程修订、环境整治、社会救助、社会治安、文明建设、社区服务、纠纷调解、项目建设等基层社会治理问题中的独特作用，取得了良好效果，促使该村乡村振兴发展和美丽乡村建设进入了新起点。目前，该村已建成1000亩的标准农田示范点，完成土地流转1000余亩，整治土地抛荒58亩，拆除老旧危房293间，硬化、美化、油化、亮化高标准道路1500米，20个自然村实现了路灯全覆盖，修缮烈士墓198座，设置党的二十大精神文化宣传长廊500米，建成近20家美丽庭院，培养扶持种植大户5个，建成格楠高级中学1所。