长沙市雨花区左家塘街道窑岭社区成立于1996年，有常住人口1195户，3980人，居民住宅楼38栋，是一个典型的城市老旧社区。由于历史原因，社区内居民楼栋大多属于企业破产改制后遗留的职工宿舍，形成了多个庭院式居民小区。小区公共设施落后、各种矛盾问题凸显、居住环境较差。自启动居民代表联系服务群众工作以来，社区党总支探索推行“庭院党建+居民代表”治理模式，推选78名居民代表，围绕“收账、议账、销账、晒账”四步工作法，结合庭院党小组协商议事机制，切实做到“小事不出网格，大事不出社区”，走出了一条新时代党建引领社区治理的新路子。
“庭院党建+网格管理”打造社区治理同心圆
社区坚持党建引领，聚焦精细治理，科学划格分片设长，通过优化组织架构、整合多方力量、畅通工作机制三项举措，将“庭院小区”打造成发现安全隐患、化解矛盾纠纷、服务人民群众的前沿阵地。
优化组织架构。按照“地域相邻、利于管理、便于活动”的原则，合理设立78名“居民代表”，就近就便联系5-15户居民，建成“社区党总支—网格片长—楼栋长—居民代表—5-15户居民”的五级组织体系，汇聚单位代表、老党员、志愿者、热心居民等多方力量，推动党群一心参与社区治理。
整合治理力量。发动辖区单位、医院、学校、部队、门店中的居民代表，整合力量组建庭院共治团队，当好政策“宣传员”、民情“联络员”、矛盾“调解员、文明”示范员”，助力文明创建、综治维稳、安全生产。在近期科协宿舍发生的燃气泄漏的事件中，居民代表第一时间发现并反映问题，网格长迅速协调，在24小时内完成抢修、消除隐患，保障了群众生命财产安全。
畅通工作机制。围绕“收账、议账、销账、晒账”四步工作法，做实居民代表联系服务群众工作。第一步收账。通过庭院内走访、沟通交流，收集居民群众的服务需求和矛盾纠纷，实时更新“议事账单”。第二步议账。将社区治理从“各人自扫门前雪”升级为“群众事群众议”，每周网格片长与居民代表碰头协商，每月邀请庭院党小组成员参与扩大会议集中讨论，网格片长责任到人、主动领单。第三步销账。领单人协调各方资源，邀请相关职能部门探讨解决方案，做到事事有回应，件件有回响。第四步晒账。庭院居民代表议事会设立“议事公告栏”，用好“本期议题”“居民反映”“回音壁”版块，定期将议题、讨论过程及反馈情况公示，利用每日值班来访登记、值班电话、居民微信群等多种途径，线上线下与居民灵活互动，做到有“事”必有“议”，有“议”必有“答”。
“庭院党建+议事协商”激发基层治理源动力
社区围绕“建队伍、搭平台、抓落实”，以落实议事协商制度为抓手，聚焦高效服务，共抓社区治理。
建好协商队伍。统筹协调辖区单位、基层党组织、社会组织等各方力量，建立由社区“两委”牵头，联合辖区8家单位，庭院党支部、社区居民、社会组织、志愿者等的议事协商工作机构——共建联席会，实现社区事务民主协商、民主决策、共治共享。
搭好协商平台。依托社区党群服务中心，建立庭院理事会平台，按照网格化管理原则，针对居民反映的电动车无序停放、充电线私拉私接、楼道消防隐患等与群众切身利益相关的问题，随时议事、及时协商，让矛盾纠纷“不出社区”，大事小事“有得商量”。
抓好协商落实。通过各类议事协商会议，促进各方主体有效沟通，讨论形成方案后，及时向居民公布。每项议题指定具体负责人、明确办理时限，由庭院党支部全程跟进督办，确保居民诉求有回应、能解决。自推行议事协商制度以来，社区共为居民解决各类问题150余个。
“庭院党建+服务群众”开创社区治理新局面
社区以联系居民、服务居民、造福居民为出发点和落脚点，通过聚焦作用发挥、健全服务机制，努力开创了党建带动、多方参与的社区治理新局面。
构建“微体系”。庭院党组织针对小区环境美化、综治维稳等事项，组织居民议事协商制定相应自治措施，联合志愿服务队伍参与小区环境整治服务活动，引导居民被动管理转为主动参与，实现党建引领、居民自治的“微自治”体系。
拓展“微服务”。遵循“志愿服务”理念，实现庭院资源效用最大化，通过庭院议事会协商征集居民意见，添置“庭院微型消防柜”提升居民安全系数，设置“庭院共享药品收集柜”保障居民生活便利。组建多功能党建联合志愿服务队，从治安巡逻、文明宣导到社区治理、扶贫济困、助老爱幼，持续拓宽服务渠道、转变服务形式，动员服务力量，为居民提供了“爱心义剪”“空巢陪伴”“定期走访”等精准服务，面对面、实打实为社区居民办实事好事。
激活“微细胞”。社区切实加强社区社会组织的培育，精心培植心飞翔残疾人艺术团、平安家园守卫团、夕阳红服务协会等一批社区社会组织，进一步加强蒲公英成长教育基地、微心愿帮帮团、士心舞蹈协会等极具社区特色的服务品牌发展。充分调动居民的主人翁意识，在庭院改造阶段，举办“我的庭院我做主”庭院名称征集活动。
通过“庭院党建+居民代表”赋能社区治理，居民代表正能量得以充分发挥，群众幸福感得到全面升级，社区从“脏乱差”变成了“洁畅美”，居民从“等靠观望”到“带头示范”，从“无人管理”实现了“主动治理”。
