疫情封控解除以来，全国范围内掀起出行热，领导干部因私出国（境）管理工作面临新的挑战。近年来，为提升因私出国（境）管理工作质效，吉首市委组织部针对登记备案、审查审批、管理监督等关键环节，精准科学施策，“全”“严”“实”扎紧织密领导干部因私出国（境）“笼子”。

突出“全”字，登记备案不留“空白”

按照应备尽备的原则，明确四类备案管理对象，将在职市管干部，退休三年内的处级干部，退休管理期内的单位党政正职，管理人、财、物、机要档案、国家安全等重要岗位人员的因私出国（境）证件由市委组织部统一登记管理，其他公职人员的因私出国（境）证件由各单位人事部门集中管理。动态更新登记备案信息，持续完善备案人员信息库，及时按规定撤销三类人员，确保备案信息的全面完整和及时准确。每年定期开展备案情况“回头看”工作，根据出入境管理部门提供的相关信息，将登记备案人员的信息进行逐一核对，做到规定报备人员一个不落，一个不少。目前，全市纳入备案管理共计1289人，2023年以来，撤销备案24人，做到全员备案、不留“空白”。

突出“严”字，审查审批不打“折扣”

严格按“三步走程序”，实行领导干部出国(境)“一出一批，一审一领”，坚持做到四必审、五联批，对领导干部因私出国(境)事由认真核实、严格审批，一年不超过一次，一次不超过公休假期。坚决做到对违反规定申请出国（境）的不批、申请材料不齐全或填写不符合要求的不批、无单位主要领导签字同意并加盖公章的不批、无纪委监委、审计部门意见的不批、法律规定不准出国（境）的人员不批和出国去向不明、理由不清的不批。通过层层把关、应审尽审，有效杜绝领导干部违规出国（境）情况。

突出“实”字，管理监督不走“形式”

严格落实“谁管理、谁审批、谁负责”的责任机制，出国（境）证件做到“专人、专簿、专柜”管理。同时，建立管理登记台账，详细记录证件持有、领用、审批、交还、取回等情况。严格落实“三交一邮”制度，纳入备案管理人员现持有的证件必交，领取的证件归国后5日内必交，新纳入备案管理人员已持有的证件必交，备案人员新办理或更换的证件统一邮寄至市委组织部。对违规办理或持有因私出国（境）证件、未经批准擅自出国（境）、出国（境）后擅自变更行程日期或故意瞒报证件持有情况的人员，视情节轻重，给予批评教育、提醒谈话等处分。全市登记备案人员中，共有293人持有399本有效因私出国(境)证件，全部实现集中统一管理，做到了应交尽交、应管尽管，个人“零持有”。