近年来，湘阴县探索“党建+网格+协会”基层治理工作模式，全面推行“一社三会五员”村级自治制度，构建“县社会治理指挥中心-乡镇（街道）社会治理服务中心-村（社区）网格-村（居）民代表”的四级网格治理架构，探索出一条共建共治共享的精细化社会治理“湘阴样板”。

坚持综治引领，统筹推进“织网”

科学“布网”。坚持以治理需求为导向，按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的原则，合理设置大、中、基础三类网格。建立以乡镇（街道）为大网格，行政村（社区）为中网格，按照“300户1000人”的基本标准，以若干村民小组、屋场或楼栋划定1094个基础网格。

综治“联网”。依托县网格化服务管理工作平台，纵向联通县、乡、村三级网络系统，横向联通县直及驻县各单位，通过基础数据采集、事项处置、重点人员管控等功能，建立一套集事件处理、社会管理、公众服务为一体的网格化服务管理信息系统。

协会“助网”。依托党小组、村（居）民小组，整合卸任村（社区）干部、党员骨干、志愿者等力量，全县设立平安乡村协会、移风易俗协会、环境卫生协会等协会组织1023个，探索民情收集、问题化解制度，推动党支部书记、党员、社会组织、群团组织、志愿者融入网格抓管理，引导群众积极有序地参与社会治理、服务乡村振兴。

坚持高位推动，协调各方“强网”

变“条块分治”为“网格集成”，民生实事实现高效办理。结合县“四千干部联民家、凝心聚力促跨越”新时代群众工作，健全包括源头发现、代办上报、分流转办、跟踪督促、办结反馈机制，精心制定涵盖基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查等内容的网格服务管理事项清单，按照“群众下单、网格接单、镇村办单、部门联单”工作模式，实行“13710”办理机制和“三色亮灯”制，形成“收—交—办—督—结—评”工作闭环。今年来共办理日常事件486件，各乡镇（街道）共上传居民政策服务160234条。

变“被动管理”为“主动预防”，重点人员实现动态管控。坚持系统应录尽录，应管尽管原则，已录入综治机构225个、人口信息610358人、楼栋信息195738栋、房屋信息284011套、党员管理信息3782条、五类重点人员4560人管控记录。对五类重点人员按照管控时段设置“红绿灯”预警，督促落实管控措施,并有效接入司法局“社区矫正人员管控系统”。通过对政法干部、网格长和网格员常态化培训，提升业务水平、服务能力，加强与对口管理单位对接、指导力度。

变“后台跟踪”为“前哨追击”，视频监控实现实时巡查。依托已接入的县公安局“雪亮工程”、农业农村局“智慧渔政”以及交通、城管、应急等部门监控平台。按照重点场所、重点区域类别，实行“两小时一巡查”，对及时发现的社会治安问题和群体性事件迅速向相关部门单位推送处理，及时消除各类安全隐患，力促社会环境安全稳定。

坚持以人为本，上下联动“用网”

重心下沉，关口前移。将网格阵地建在村（居）民家、屋场上，使矛盾调解、政策宣传、医保征缴等工作点由村（社区）便民服务大厅前移至村（居）民家中。在网格中建立帮办代办队伍，由网格员、党员、志愿者统一收集、统一代办，并建立健全相关工作台账。全县共培训村级代办志愿服务者8447人，累计办理代办事项15万余件，满意率100%。

用活阵地，创新载体。充分发挥村（居）民服务中心和网格阵地功能，打造“志愿服务驿站”“爱心中转站”“老年活动中心”“创业孵化基地”等各类便民服务功能室90余个。持续巩固提升基层公共“一门式”服务全覆盖，推动下沉服务事项150项以上，提高农村、社会、园区“三位一体”全覆盖质效。

压实责任，强化考核。出台《全面推行“党建+网格+协会”模式、促进基层社会治理工作的实施方案》等，把网格工作纳入履行基层治理和平安建设考核内容，考核结果与县乡村干部年度工作目标考核体系挂钩。实行协会定期向党组织、政法部门报告工作制度，协会会员实行百分制管理，党员会员领岗履职情况纳入党员积分管理。