今年以来，桑植县上洞街乡坚持大抓基层的鲜明导向，将村民代表联系服务群众与当前各项重点工作有机结合、统筹推进，通过科学划片、强队伍、建机制等方式，积极构建“四邻一体”体系，用三个“着力”推动村民代表工作走深走实，切实打通为民服务“最后一米”。

着力建强组织体系，夯实“联系服务群众”基础保障。活用选人用人标准。按照“双向选择，择优选用”的标准优化队伍，选用从个人自荐、群众推荐、组织任命产生出的村民代表担任邻长，动员党员、后备干部、致富带头人主动参选空缺，引导联系服务群众队伍选优配强。按照“合理、就近、方便”的原则，在村内划分若干片，由联片村干部担任片长,推选担当有为的村民代表担任组长，将相邻居住的村民划分为邻，着力构建“片组邻”为基本单元的组织架构。依托入户走访、屋场会等形式，开展“入户问＋集中论”的常态化走访，及时研判群众诉求，掌握民情民意。建立“邻长+村民”微信群，做到线上线下全域全员全覆盖。

着力破解群众难题，推动“联系服务群众”落细落实。打造及时高效解决机制。按照小问题村内立办、大问题乡内协办、复杂问题联村领导带头办的原则破解群众难题，同时相关责任人受理事项后须于7天之内调查、处理、办结，无法办结的依规向上级报告，确保问题有去处。村两委每周召开1次民情分析会议形成民情台账，向上级党组织反映。乡党委每月召开1次民情调度会，帮助解决村无力解决的突出问题，主动对接上级部门，保证问题解决时间一般不超过1个月。在问题办结之后1天内，将办处情况反馈至邻长和相关群众，并请其对本次办理进行评价，乡、村两级根据反馈结果补齐短板，提升服务效能，切实增强为民办实事、办好事的能力。

着力构建长效机制，推进“联系服务群众”常态长效。开展常态督导。通过定期督查和随机抽查进一步强化村级干部指导督促责任，督促邻长主动履行结对联户职责，并将督查结果纳入年度党建考核内容，推动村民代表联系服务群众工作工作走深走实。采取“线上+线下”的培训方式，重点学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，同时围绕人居环境整治、控违治违、医保征缴等工作进行政策解答，提高村民代表队伍干事能力。建立年终奖励制度，较好等次以上的可优先发展为党员，优秀等次的可列入村“两委”成员储备人选。同时探索积分管理制度，在履行好基本职责基础上，对开展志愿服务等自选活动给予正向赋分，积分可用来兑换米、面、油等生活用品。