近年来，桃江县牛田镇将党建引领贯穿基层治理全过程，特别是在全域推进片组邻“三长制”工作中，通过推动发挥三种作用，搭建宣传三个载体，完善三种常态机制，助推人居环境大提升。

党群聚力发挥三种作用。一是发挥守土有责作用。成立由镇党政主要领导任组长的人居环境工作领导小组，高位推动。结合“三长制”工作的开展，将人居环境“三大行动”“三大革命”“三美联建”“三大提升”具体任务细化分解，各村均建立了一支强有力的人居环境整治工作队伍。片长包片、组长包组、邻长包户、党员包路段，责任到人、整治到户，将“三长”人员服务群众职责区与人居环境责任区联系起来。二是发挥先锋模范作用。“三长”人员率先垂范，“三长”队伍全员抓卫生，人人都有责任区，充分调动广大党员群众的参与积极性。比如在开展冬季除积雪清垃圾人居环境整治攻坚战中，清塘村流动党员积极响应“三长”人员号召，发动家人参与志愿活动；三塘湾村“三长”人员在大年初三清早主动发动广大群众一起清扫春节滞留垃圾，并调配车辆进行转运。三是发挥后勤保障作用。为保障“三长”人员顺利开展工作，在开展人居环境整治工作期间，镇政府负责口罩、手套、矿泉水等物资的供应发放及相关设施设备的运营管护，各村通过村上采买一部分、村民自带一部分，配齐配足各类物资和工具。近3年来，全镇累计投入648.7万元用于人居环境整治，其中累计投入201.6万元用于后勤保障。

创新形式搭建三个载体。为进一步提升“三长制”助推人居环境工作效果，多措并举，从用好“一张先锋榜、一个屋场会、一份倡议书”三个载体着手，促进广大群众树立主体意识。把“三长制”工作与人居环境工作相互融合，形成相得益彰的良好局面。“一榜”即：各村每季度通过评选“最美庭院”“最美农户”，出台牛田卫生先锋榜，“三长”人员既是建榜者又是榜上人。结合荣誉激励、物质激励和政治激励等正向激励手段鼓舞“三长”人员工作干劲。2023年20名优秀邻长荣获表彰。“一会”即：片长牵头深入片组召开屋场会，既是主持人又是与会人，面对面给群众讲卫生、肩并肩同群众搞卫生，和群众共商共建美丽乡村。“一书”即：采取邻长“走村入户+带书上门”的形式，把人居环境整治倡议书送到群众手中，与群众面对面交流、讲解、宣传人居环境，让群众明白自己是人居环境中的“主人翁”与“受益者”，既是倡议者又是践行者，带领群众主动参与到环境整治中来。至2024年2月，共发布先锋榜5期，召开屋场会237场，发放倡议书8850份，通过屋场会解决人居环境相关诉求170余条，收集整理问题近200个。

强化落实健全三项机制。一是创新工作处置机制。各村推行“三事分流”机制，“三长”人员激发自治活力，对片区事、邻里事、家庭事分类分级处理；依托“线上+线下”双重平台联解会商，针对村级难以解决的人居环境整治问题，镇人民政府开通人居环境群众监督热线，积极听取监督举报环境卫生问题。二是落实自查自纠机制。为增加“三长制”工作责任意识，镇党建办引导各村发挥“三长”人员自查自纠作用。“三长”人员开展交叉考评，片长率先整改再考核组长，组长考核邻长，“三长”人员同频共振，立即督促点对点整改，目前各村已累计自查自纠问题755个。三是建立双月考评机制。为增强“三长”人员带头促进村域卫生水平整体提升意识，在各村推行双月考评制度。在考评片区内，围绕该片村干部、保洁员、党员、“三长”人员、群众家庭户开展抽检。通过发挥党员、“三长”人员的先锋模范作用，督促群众举一反三改善，达到考评一片，整改一片，提升一片，规范一片的效果。