今年以来，永州市认真贯彻落实中央和省委关于整治形式主义为基层减负的工作部署，聚焦机制不够健全、乡村条块分割、部门协同不力等问题，坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。

突出上下联动

以更高站位抓部署推进

强化组织领导，加强整体谋划，以上带下凝聚为基层减负强大合力。

市委统筹谋划。市委高度重视为基层减负工作，市委主要领导专题研究，要求市委常委会组成人员、副市长就各自分管的工作，全面进行清理，本年度至少围绕一项工作带头落实为基层减负要求；建立健全整治形式主义为基层减负专项工作机制，组建工作专班，今年来共自查梳理32个市直单位9个方面的突出问题70余个，形成整改措施80余条。

部门带头落实。市委组织部充分发挥职能作用，3月中旬以来，部务会成员分头深入24个乡镇（街道）、30个村（社区）调研为基层减负工作，调研过程扎实做到不提前通知、不要人员陪同、不惊动当地党委政府、不召开座谈会，采取拉家常的方式充分听取基层干部意见，推动解决实际问题。

县级协同推进。各地从实际出发，扎实有力推进为基层减负。宁远县出台《规范基层权责减轻基层负担暂行办法》，明确乡镇（街道）权限指导目录36项、权责清单116项，村级自治事项20项、协助事项30项、减负事项8条；祁阳市委组织部对全市22个乡镇（街道）开展全覆盖式调研，全面摸排困扰乡村基层的形式主义问题，研究制定相应整治措施。

聚焦突出问题

以更大力度为“大车”减负

即知即改、立行立改，推动减负成果真正让基层干部群众可感可及。

规范机构清“牌子”。认真梳理村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，开展清理规范村级组织机制牌子专项行动，共清理不规范挂牌3.5万块。

规范考核清“板子”。市委组织部创新将市管领导班子和领导干部年度考核、政治素质考察、绩效考核、“一报告两评议”实行“四考合一”，市文明办对全市新时代文明实践站（所）开展实践活动场次要求减半，市道交办全面取消“道交安”APP考核要求，全市绩效考核指标在去年精简37%的基础上继续压减10%。

规范管理清“条子”。出台《乡镇机关事业单位工作人员借调管理暂行办法》,今年以来制止违规借调乡镇干部62人次。严格控制“走找想促”活动调研人员范围，明确各地不得层层加码要求乡镇（街道）和村（社区）定期定量上报调研问题信息。

规范发展清“底子”。认清村集体在市场竞争中的人才、资源劣势，发展村级集体经济不搞一刀切指标，重点突出管好盘活村级集体资产，大力支持土地流转、闲置资产租赁、与大型国企合作等收益稳定的发展方式，坚决守住不违规新增村级债务、不流失集体“三资”底线。

整合优势资源

以更实举措为“小马”赋能

坚持人才、资源向一线倾斜，为基层干部开展工作、服务群众创造更好条件。

关爱激励添动力。出台《永州市激励村干部担当作为若干措施（试行）》，制定激励村干部担当作为12条硬核举措，进一步激发村干部在乡村振兴一线主战场干事创业新活力。进一步明确乡镇（街道）公务员职级晋升有关事项，把非县级党委管理的公务员职级晋升审批权限下放至乡镇（街道），赋予乡镇（街道）党（工）委更大的用人自主权，全市乡镇（街道）共晋升1-4级主任科员2004名、3-4级调研员264名。

强化培训提能力。针对基层干部因业务不熟致使负担增重的问题，年内将举办11期基层党务干部业务培训班。在市委党校分类开设4期专题培训班，182个乡镇（街道）党政正职、专职副书记、组织委员全覆盖纳入培训计划。将村（居）民代表列为“乡村学堂”年内主要培训对象，切实提升“邻长”履职能力。

人才下沉聚合力。持续调优训强947支乡村振兴驻村工作队，加大对102名到乡镇挂职优秀年轻干部的跟踪培养，今年将继续选派一批年轻干部到乡村振兴任务重的乡镇挂职。大力开展基层教育、农技、医卫人才定向培养，今年有1018名特岗生即将到乡镇上岗，有力弥补基层专业人才短板。选派1121名科技特派员和“三区”人才，组团式赴基层开展科技服务，促进当地产业发展。