湘潭市雨湖区通过扁平化治理实践，构建起职能清晰、权责一致、运转顺畅、保障有力、智能高效的基层治理体系，实现“三升三降”切实为基层减负赋能，推动基层共建共治共享、高标高效高质运转。

职责明晰“轻包袱”

完善责权平衡体系，促进基层运行规则标准规范，让基层做事“走新更走心”。

权责匹配明职能。建立权责利相匹配的职能职责体系，依法赋予和强化街道属地规划编制和项目验收参与权、对事关群众利益重大决策和重大项目建议权、对派驻基层执法力量统一指挥考核权等权利，推动街道聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业。

清单管理厘边界。梳理比对并及时调整街道权力清单、职责任务清单和配合事项清单等，严格对标清单管理，进一步理顺区直部门、单位与街道，街道与社区(村)的权责关系。

协同自治转形式。健全完善社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，按程序确定片长667名、组长3215名、邻长16001名，搭建“民间夜话”“民情恳谈会”“青年议事厅”等小区议事协商平台，充分调动群众积极性、主动性和创造性，共同管好“邻里事”、解决“烦心事”、感受“开心事”，转变基层处理事务大包大揽习惯。

数据治理“插翅膀”

扎实推进基层治理的数字化智能化，创新工作方式和服务形式，依托大数据管理跑出基层治理“加速度”。

线上平台双向互动。加强办公系统的整合和应用，建立“千年雨湖”政务微信协同办公系统和区块事件处置平台，全区党员干部和32万居民群众线上“点对点”问政问需、解难解疑，实现区块服务精准、事件处置高效。

设备数据共融通用。搭建“一呼即应”平台，巩固拓展基层公共服务(一门式)全覆盖成果，整合机关企事业单位等各类视频监控设施设备，整合党建、人事、综治、应急、城管、民政、卫健、政务等系统信息数据，推行自助服务，让数据多跑路、群众少跑腿。

事件处置直线受理。推进“小区块+大平台+大数据”基层治理模式，构建区块事件“发现-受理-转派-处置-反馈-核实”快速处置工作机制，建立健全事件处置的督办、问责和考核机制，全面提升区块事件的办理质效和群众满意度。

资源整合“添动能”

推动资源资金和人力物力向基层一线倾斜，让基层少一些“为难”，多一些“条件”。

党建共建强引领。构建“大党建、一盘棋”格局，深化“红润雨湖”党建共建，办好用好滨江城总党建联盟、红色先锋党建联盟平台，推动资源在基层集聚、问题在基层解决、成果在基层共享。

人岗相适激活力。整合综合协调平台、区块服务平台、快速处置平台、街社一体便民服务中心，坚持人员身份和原机构职能职责不变，强化人员统筹使用、集约高效调度。建强区块党小组和工作小组，广泛挖掘党员先进代表充实“三长”队伍，调动党员参与基层治理积极性主动性，实现党员一对一、面对面联系群众。

多元参与夯基础。搭建“片-组-邻”架构，织密“1+N+1”区块治理组织体系，畅通和规范市场主体、新社会阶层和驻街单位等多元主体参与基层社会治理的途径。建立“三类人才”库，不断充实壮大基层治理队伍力量。创新基层党组织与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，全面激活基层治理源动力。