“条条干预”是指业务主管部门违反规定，以划拨经费、项目审批、评比达标等方式，干预下级政府机构编制工作的行为。这种行为造成基层单位结构失调、职能交叉，管理运行不畅，严重加剧了基层负担。近年来，常德市委编办着力构筑遏制“条条干预”的坚固防线，为破解基层治理“小马拉大车”突出问题贡献机构编制力量。

广泛宣传，抓好源头预防。常德市贯彻落实党中央关于机构编制法定化工作部署，坚持关口前移，加大预防教育宣传力度，深入开展反面典型案例学习剖析，发挥警示提醒作用。将严禁“条条干预”等机构编制纪律纳入各级党校主体班重要课程，作为中心组学习的重要内容，市委编办领导干部开展进机关、进课堂、进基层宣讲达30余次。畅通信访举报渠道，积极向镇街基层宣传“12310”机构编制举报受理平台，广泛收集“条条干预”问题线索，要求各级各单位主动抵制，形成了基层监督、上级规范的良好局面。

严格审核，筑牢前端防线。“上面千条线，下面一根针。”基层是一切工作的落脚点，上级文件在这边加一点、那边添一寸，经过层层富集，就变成了基层的“千斤重担”。常德市建立健全纠正“条条干预”全流程工作机制，从顶层设计上卸下“包袱”，严把机构编制合规性审查“入口关”，对擅自干预基层机构编制事项的文件、通知、讲话等坚决驳回，前置审核人大代表建议和政协委员提案有关机构编制事项，切实减少违规增设机构、擅自增加职责、变相要求考核等不良现象发生，确保基层运行精简有序。2023年，全市共审查涉及机构编制事项的规范性文件40余份，回复征求意见110余条。

深入查处，纠正突出问题。“条条干预”问题导致基层人员力量分散、机构冗杂，一些基层本不应承担的职责以考核、资金分配等形式被强压“上车”，造成基层“小马”疲于应付。常德市以实干作风，通过单位自查、专项督查、巡视巡察“组合拳”，对“条条干预”增加基层负担现象重点攻坚，实现167家市直部门单位全覆盖清理，集中纠正了一些基层反映强烈的“条条干预”问题，比如要求单独设置冗杂机构、额外配备工作人员、加挂多块牌子等。同时，建立健全违规问题处理问责机制，从严遏制“条条干预”行为，对违规单位，一定期限内不予受理机构编制申请，对基层造成不良影响且情形严重的单位和个人，按规定严肃处理问责，确保做好“后半篇文章”。