开年以来，醴陵市便以啃硬骨头、一抓到底的决心，常态化、起底式摸排基层反映强烈的形式主义、官僚主义问题，通过“列单子”“瘦身子”“过筛子”“强班子”“开方子”“除根子”，推动“点穴式”、精准化整改整治，打响了为基层减负赋能的攻坚战。

“列单子”为基层明责。村级组织承担行政事务过多，与上级政府权责边界不明，是困扰基层干部的普遍问题。按照“六基六化”党建品牌“基本职责具体化”要求，安排专人对村级承办的各类工作事项进行梳理，并依据《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，列出村（社区）工作事项准入清单，印发《醴陵市村级组织工作事务指导目录》《醴陵市不应由基层群众性自治组织出具证明事项指导目录》，制定村干部《小微权力清单》，明确村级党组织履行10项职责，村委会履行自治事项4类20项、协助政府事项5类30项，村经济合作组织履行10项职责，厘清了乡镇（街道）和村民委员会、农村集体经济组织的权责边界，规范了村级工作事务，明确了村里应当承担哪些工作、可以协助政府部门开展哪些工作、哪些是不该由村里做的工作。

“瘦身子”将服务落实。坚持“将牌子瘦身、用工作交账”理念不动摇，有针对性地对包括“牌子多”在内的形式主义问题开展专项整治，让居民群众办事一目了然。制定《关于规范镇村两级组织机构设置和活动场所挂牌的指导目录》，重点从乡镇（街道）组织挂牌、领导班子排序、内设机构设置和村级组织工作事务、村级组织挂牌等5方面进行规范。联合市纪委、市委编办、市民政局等3家部门，通过现场调研方式，对24个乡镇（街道）、271个村（社区）自查自纠情况进行全覆盖督导，发现问题及时反馈，督促按期完成整改，累计清理违规挂牌3362块。以清理规范行动为契机，坚定了“让牌子下墙、让服务上心”靶向治理思路，通过打造村级“一站式服务”平台，做深做实片组邻“三长制”，村年均办理为民事项500件次以上，民调满意度提高至95%以上。

“过筛子”给干部松绑。过多过滥的微信工作群、政务APP，让基层干部在回复“收到”的同时，也承担相应的工作任务，对“指尖上的形式主义”，他们反映强烈。坚持问题导向，全面开展整治“指尖上的形式主义”专项行动，对运行中的政务APP、微信公众号等政务新媒体全面梳理排查，对内容长期不更新、功能失效的逐一清理，清理后共保留小程序1个，微信公众号39个，要求留有账号的单位定期更新维护，对无法维护的单位，指导其做好注销关停工作。对重复群、“僵尸群”以及过时的阶段性工作群，抓好清理合并，共清理解散工作群684个，保留119个。此外，持续开展“文山会海”、督查考核等优化整治工作，市级层面会议同比减少3%，村级组织的展板、横幅、招待、报刊征订等费用同比减少6%，对基层的督导考核事项同比减少8%。

“强班子”把队伍激活。针对基层人少事多、干部付出与收获不匹配问题，分工负责、分类施策，推动逐步解决。完善从优秀村（社区）党组织书记、乡镇（街道）事业编制人员等对象中选拔乡镇（街道）领导班子成员的长效机制，换届以来，2名村书记通过比选进入乡镇领导班子，6名村（社区）书记通过考核纳入乡镇事业编制，6名村干部考录为乡镇公务员。探索社区专职工作者改革，争取财政资金支持，建立完善“三岗十八级”薪酬体系，全面提升社区工作者获得感，切实激发干事创业热情。出台《机关事业单位工作人员借调管理暂行办法》，严控从乡镇（街道）抽借调人员，开展违规借调乡镇（街道）工作人员集中清退，今年以来清退借调人员20名，着力让干部扎根基层、专心干事。

“开方子”向实干赋能。明确村级组织运转经费由市财政保障，出台《醴陵市村干部薪酬管理办法（试行）》，对村干部报酬结构、社会保障等进行明确。落实村（社区）运转经费、党建工作经费、村级集体经济发展经费，建立村（社区）经费与财力增长相匹配的机制，确保在职村干部补助、离任村干部生活补助等人员经费及时拨付，2023年村级运转经费达45.5万元/年，城市社区运转经费达71.56万元/年。推动镇（街道）年度考核优秀等次比例提高到20%，比市直单位高5个百分点。通过年度考核奖高出县直机关20%、发放乡镇工作补贴等方式，提高乡镇机关工作人员收入，推动乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上。完善村干部保障体系，除发放基本工资和绩效工资外，村干部还享受体免费检费、意外伤害综合险、工伤保险、养老保险等4项补贴。拟举办村（社区）党组织书记、片组邻“三长”、基层后备干部等培训班16期，持续做好赋能文章。

“除根子”让机制发力。探索建立村级组织负担常态化监管机制，推动各有关部门加强工作协同和信息共享，进一步把基层减负落到实处。建立“小马拉大车”基层减负联席会议制度，12家县直部门分领域掌握、督导各职能部门工作动态，对发现加重基层负担的突出问题和出现的新情况、新问题，及时分析研判，认真交办督办，构建了分工推进、合力攻坚的工作格局。选取仙岳山街道书院社区为基层减负观测点，每周收集、梳理问题台账，动态掌握村级组织收文参会、出具证明、督查检查、台账报表、机制挂牌、政务APP使用、问责和激励等7类重点事项情况，累计发现解决倾向性、苗头性问题7个，确保基层干部卸下“包袱”、轻装上阵。推动“乡镇（街道）吹哨、部门报到”“一件事一次办”等工作机制落实落地，完善驻村帮扶机制，优化调整驻村工作队66支162人，确保基层有人做事、高效办事。