为深入贯彻落实党中央和省委、市委整治形式主义为基层减负工作部署要求，郴州市苏仙区高标部署、高频调度、高位推进，着力破解乡村治理“小马拉大车”突出问题，为“小马”减负、为“大车”赋能，推动基层减负赋能工作见行见效、落地落实。

部门协同为基层聚“合力”。坚持将破解乡村治理“小马拉大车”突出问题作为当前重中之重的工作抓牢抓实，做到“第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间抓好落实”。区委组织部负责抓总，督促各单位“一把手”领题部署、亲自督办，牵头建立破解乡村治理“小马拉大车”突出问题联席会商制度，印发任务分解清单，各区直相关单位明确1名分管领导、1名联络员主抓，实行“一月一调度、一月一分析”，定期协商研究解决重点难点问题，做到同责共担、同题共答、同频共振。

以上率下为基层加“马力”。区主要领导带头，发挥“头雁效应”，围绕优化营商环境，开展领导干部服务项目大走访活动。认真践行“四下基层”工作制度，深化“走找想促”活动，全区处级领导干部深入基层群众、项目一线、企业单位、问题现场调研，收集意见建议1390条，已解决1091条，阶段性解决284条，正在解决15条，办结率达98.92%。常态化开展下访接访219次，解决群众信访诉求243个。

精准施训为基层赋“能力”。精心打造苏仙区“红色热土”“绿色仙境”“古色风韵”“彩色画卷”4条主题党日活动精品线路，深入推进农村党员“冬春训”，通过采取统一培训、分片培训、送教上门等形式，累计培训6000余名农村党员。统筹乡镇现有党员干部教育资源，制定出台《苏仙区乡镇党校建设实施方案》，在全区8个镇建立乡镇党校，实现乡镇党校全覆盖，打通党员干部教育的“最后一公里”，累计培训7100余名基层党员干部。

资源下沉为基层激“活力”。建立健全区级“编制周转池”，实行“基本编制+周转编制”管理模式，科学周转使用镇（街道）行政编制。严格控制借调基层干部行为，明确区直有关部门一律不得从镇（街道）借调人员。选派部分组织工作经验丰富的退出领导岗位干部，担任软弱涣散基层党组织第一书记或矛盾纠纷突出小区党组织书记（党建指导员）。优化驻村力量，择优调整选派乡村振兴驻村工作队。择优选拔19名大专以上学历者进入社区工作者队伍，充实基层力量。

优化考核为基层提“效力”。严格控制绩效考核范围、内容、方式，明确不得以纳入绩效考核名义向各单位摊派工作任务，专项考核和实地考核须报区委考核办同意，未经批准，擅自组织年终实地考核的，对组织、参与单位在当年度绩效考核中直接扣2分。科级领导班子和领导干部年度考核、公务员年度考核评优比例向基层倾斜，科级领导干部评优比例由20%提高到25%、一般公务员评优比例由15%提高到20%。

严格管理为基层减“压力”。严格落实村（社区）党群服务中心“3+5+5”挂牌布局，制定《苏仙区基层群众自治性组织依法自治事项指导目录等四个目录和减负工作清单》，依规明确党政群机构、村级组织的职责范围、履职方式、运行流程，对机制牌子进行全面梳理、应撤尽撤。制定印发不由村级组织出具的证明事项指导目录42项，大力推动“减证便民”“无证利民”。加强基层治理信息化建设，建成省市、区直机关和镇（街道）、村（社区）三级电子政务外网平台，全面实现一网通办、一网统管。

优选干部为基层添“动力”。加大优秀基层干部选拔力度，去年以来提拔和进一步使用镇（街道）基层一线干部40名，择优选拔2名优秀村（社区）党组织书记比选进入乡镇领导班子，提拔、进一步使用17名综合素质优秀的区直机关干部到镇（街道）领导班子任职，其中35岁以下的优秀年轻干部15人。探索《苏仙区区直机关派出基层站所的公务员职级晋升暂行办法》，对表现好、群众认可的优秀镇（街道）干部优先晋升，去年以来镇（街道）共晋升职级69人、晋升职员等级29人，不断激发基层干部干事创业新动力。