湖南日报全媒体记者郑旋
就像阳光、空气和水之于人的生存,良好的营商环境,对经营主体来说不可或缺。
今年以来,湖南全面深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,出台关于持续打造“三化”一流营商环境的实施意见,加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,充分激发经营主体活力。
截至10月底,全省实有经营主体747.71万户,同比增长6.54%。
聚焦优化政务服务
推进“高效办成一件事”
营商环境好不好,首先要看办事效率高不高。
“现在办执照真是方便,没想到这么快!”近日,永州市民蒋女士来到零陵区政务中心企业开办“一照通”综合窗口,申请开办一家食品销售类企业。
在零陵区市场监督管理局工作人员的细致讲解下,当天,蒋女士只提供了企业基本信息及经营者身份信息,便在“一照通”专窗完成了营业执照和相关许可证的办理。
永州市行政审批服务局局长王小丽介绍,在打造“企业开办一件事”上,永州聚焦企业开办所需办理的企业登记、公章刻制、申领发票等环节,将企业开办涉及的29个审批服务事项纳入一窗服务,实现企业开办半天免费办结。
与此同时,永州在全省率先探索推进经营主体准入“一照通”改革,把过去10个部门24个群众关切高、办件量大、关联性强的涉企许可事项,与营业执照申办合并办理,整合为全链条办理的“一件事”,企业开办实现“一窗受理、一并审核、一码涵盖、一照通行”。
“身在湖南,办事不难”的体验日益升级。今年以来,我省全力推进“高效办成一件事”,首批17个“一件事”全部落地,第二批8个“一件事”有7个上线试运行。
企业上市合法合规信息核查、新生儿出生、教育入学和退休4件“一件事”跑动次数压减到“零跑动”;水电气网联合报装“一件事”流程压减率达91%;开办餐饮店“一件事”平均时限压减率达89%;企业破产信息核查“一件事”材料压减率达85%……
聚焦服务、优化流程,我省积极强化线上渠道,建设上线省“一网通办”系统和大数据总枢纽,迭代升级“湘易办”App,打造“高效办成一件事”专区。
如今,只要登录手机“湘易办”,“自助办”“便民热线一线应答”“就近可办、异地可办”“特殊群体帮代办”“免申办”“增值服务”等功能一应俱全,办事省心又舒心。
激发更强发展信心
为企业减负、促公平竞争
营商环境好不好,归根结底是企业说了算。如何让企业家放心投资、安心经营?
近年来,湖南创新打造“一码一网一平台”营商工作系统,以“湖南营商码”全时全量收集诉求、“优化营商环境网”晒出典型案例、“省级优化营商环境一体化平台”限时交办整改问题。
依托湖南营商码,衡阳在全国首创企业赋“码”保护机制,全市各级各部门开展行政执法活动,实行访企“码上约”、入企“码上记”、离企“码上评”、助企“码上答”,努力减轻企业等经营主体在各类监管执法活动中的负担。
“现在,政府部门调研、检查量明显减少。赋码入企推行后,多个部门组成联合工作组一次访企,并在预约中提前告知所需查阅资料,一次接待就能完成不同的检查工作。”衡阳鸿菱石油管材有限责任公司办公室主任谢志民说,这让企业更好地把精力放在生产经营上。
为了让更多经营主体“长得出、变得大、活得好”,自2022年起,我省着力打造“送政策、解难题、优服务”品牌,去年升级开展“走找想促”活动和“三送三解三优”行动,今年进一步深化,深入开展“两重”“两新”送解优专项行动。
长沙持续推行“万名干部进万企”,湘潭组建“亲商管家”服务队伍,娄底实行“一企一专班”……全省各级干部化身“政策宣传员、困难协调员、工作联络员、调查研究员”,收集企业困难问题1.4万个、推动解决7100余个。
着力解决企业在物流、融资、用能、用工等方面的难点堵点问题,今年1至9月,全省累计新增减税降费及退税331亿元,办理出口退税226.3亿元,减免保险42.61亿元,降低工商业用电成本约53亿元,降低用户用气成本约33.8亿元,发放稳岗返还资金6.43亿元,金融让利128亿元。
打造一流营商环境,不仅要让企业“轻装上阵”,还要通过法治护航,全力维护市场竞争的公平秩序。今年以来,我省查办垄断和不正当竞争案件250件,深化清理拖欠企业账款专项行动,审结拖欠企业账款诉讼案件613件,判决支持金额11.85亿元。
当前,我省正全面开展公共资源交易领域突出问题专项整治,力图建立统一规范的行业公共资源交易规则,清理规范招商引资中的恶性竞争行为,为经营主体营造良好的发展环境。