湖南湘江新区桔子洲街道是典型的中心城区，流动人口多、群众诉求多元、城区管理统筹协调难、街域治理压力大。近年来，桔子洲街道坚持强党建、优网格、促善治，把党建优势转化为治理优势，推动治理效能、服务效力双提升。

优化组织设置，提升治理精度

要满足不同群体不同诉求，必须不断增强基层治理能力，为此，桔子洲街道全面构建“片—组—邻”组织架构，做到横向到边、纵向到底。

织网格，激活治理“神经末梢”。按照整体覆盖、精细管理的原则，桔子洲街道以社区（村）为单元划格分片设组到邻，街道联点负责人下沉社区（村）牵头统筹协调，确定95名社区（村）两委成员担任片长、313名社区（村）居民小组长或楼栋长担任组长，推选1082名邻长，每名邻长联系10～15户，有效建立“街道-社区（村）-小区-楼栋-住户”管理体系，充分压实“党政班子成员-社区（村）两委成员-居民小组长（楼栋长）-居民代表”治理责任链条。

到一线，掌握真实“民情地貌”。“三长”深入街头巷尾、房前屋后，摸清底数，绘制民情地貌图，标注人、房、事、物、组织和场所目标等基础信息，标记民情、民难和民需，形成多维民情图95张，实行动态更新、分类联户和因户施策管理，做到户清、人清、设施清、问题清。

强管理，实施常态“走议办评”。按照“片—组—邻”三级贯通的要求，全面配齐网格人员力量，参与基础信息采集、社情民意收集、政策法规宣传、物业管理、矛盾纠纷化解、安全隐患排查及便民服务提供等多领域组团式服务。常态化实施片组邻“走、议、办、评”四步工作法，即常态走访知民情，民事民议汇民智，接单即办解民忧，事后评价知民意。实行事务准入和退出机制，明确职责任务，规范运行机制，为基层单元减负赋能，推动职能归位。

“三长”走访商户宣传政策法规。

整合各方资源，提升治理力度

针对条块分割、各自为战的基层治理难题，全面整合各方力量参与治理，化“多张皮”为“一股绳”，构建“党建引领、社会协同、全民参与、共建共治”的基层治理格局。

用好专业化的治理力量。整合街道城管执法、综治巡防、市场监管等队伍，联动公安、消防、交警等多方执法力量为治理赋能，与物业企业、业委会高度融合，综合运用约谈、通报曝光等方式，引导和推动物业企业优服务、提效能。

汇聚多元化的志愿力量。发挥在职党员干部以及片组邻“三长”的先锋模范作用，实现在服务中提升引领群众能力、在引领中更好服务群众。建立以辖区高校及企事业单位干部职工和高校学生为主体的志愿服务队伍，在片组邻“三长”带领下，根据治理需要，做实微网格微服务。不断深化创新“五社联动”机制，充分调动居民自治力量，引导广大居民群众从“站着看”到“领着干”。

联动区域化的社会力量。引导辖区内各级人大代表、政协委员、党代表等骨干力量参与基层治理，发挥“两代表一委员”的专业特长。桔子洲街道南片人大代表联络站每名代表每个月开展1次以上走访活动，每季度组织开展视察调研、座谈交流、“双联”等活动，协调解决了井盖异响扰民、护坡开裂等重点、难点问题。

直面矛盾问题，提升治理效度

聚焦居民群众“急难愁盼”，从小处着眼，从细节发力，着力提升居民群众获得感、安全感、幸福感。

耕好服务“责任田”。以服务民生为主线，设置“群众说事点”“民情沟通站”等为民代办服务点，建立“发现收集、登记建账、分类交办、问题处理、结果反馈”闭环机制，一般问题由邻长现场受理、及时答复，重要问题由邻长逐级反馈至片长解决，复杂问题实行居（村）民吹哨、邻长传导、片组汇总、街道响应、部门联动机制推进解决，做到问题不上交、就地化解好。

延伸服务“主阵地”。发挥“三长”直面群众的独特优势，延伸便民服务，把安全隐患排查、小区管理、环境美化、违建整治、宣传教育、邻里纠纷化解等项目纳入工作事务清单，帮助解决居民生活中的“疙瘩事”。比如后湖新村南片主路临近校区、人流量大、电动车多，片长在发现该地路灯不亮，存在较大安全隐患后，迅速协商研究，将原电力照明路灯更新为新型太阳能路灯，共计更换34盏，保障居民安全出行。

下好服务“一盘棋”。以社区工作“老口子”为依托，发动社区居民“老街坊”参与小区事务，在自我管理、自我服务的基础上，立足人熟、地熟优势，每日进行常态化巡查走访，每月服务群众日进行集中走访，并与半年一次的“桔手之安”敲门行动相结合，将各类服务搬到居民家门口。比如学堂坡社区潇湘路1名组长在走访入户时了解到多数居民面临着电动车充电不便的问题，随即向上反映，在多次召开居民联席会议基础上，经过与相关部门对接，新设13个充电点位，最多可容纳近300台电动车充电、停放，打通了居民生活“堵点”。