近年来,澧县码头铺镇积极探索基层治理现代化新路径,以“单元规范化、治理法治化、服务精准化”为抓手,推动治理重心下移、资源下沉、服务下倾,有效解决群众诉求、缩短办结周期、提高治理水平,走出了一条山区乡镇基层治理的新路子。
织密“微单元”,激活治理“神经末梢”。构建“三维”体系,实现全域覆盖。从地理纬度着手,以自然村落、片区为界,打造区域单元,确保管理无盲区;从情感维度出发,以尊重村民交往习惯,组建“熟人”单元,保持人口频繁流动往来的社会优势;从功能维度出发,对人口密集、重点场所单独设置重点单元,强化应急处突效能。数字赋能,打造“智慧单元”。建立码头铺镇治理单元微信群,信息员在微信群收集信息的同时,通过腾讯村级服务平台小程序一键完成纠纷化解、政策答疑、议事发起,对于信息员所上报的问题,镇村实时响应并安排专人跟进,形成“发现派单处置反馈评价”闭环。信息员根据摸排的单元信息建立“单元数据库”,动态更新人口、房屋、特殊群体等信息,实现精准治理。积分激励,激发单元活力。推行“单元治理积分制”,信息员和村民参与矛盾调解、环境整治、志愿服务等可获积分,每月根据积分评选“最美信息员”“治理示范户”,增强荣誉感,形成“比学赶超”氛围。今年来,治理单元覆盖率达100%,90%以上群众诉求在治理单元内解决,办结时间缩短30%。
做强“治理单元”,提升服务效能。打造“单元驿站”,推动服务下沉。在人口密集区、矛盾纠纷易发点设立“单元治理驿站”,集成调解、咨询、议事、便民服务等功能,配备调解指南、法律手册、心理疏导资源等。推行“信息坐班+流动服务”模式,确保群众“找得到人、办得了事”。推行“单元议事会”,实现民事民议。针对公共事务,由信息员召集“屋场会”“恳谈会”,引导居民共商共议,形成共识,并建立“议事决策执行监督”闭环,确保群众意见落地见效。组建“单元帮帮团”,凝聚治理合力。整合单元内党员、法律顾问、社工等力量,成立“单元帮帮团”,提供矛盾调解、法律援助、心理疏导等服务。对独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体,实行“一对一”提供主动关怀、上门办理等定制服务236人次,协调处理各类矛盾纠纷67件。
创新“单元+”模式,拓展治理场景。打造“单元+平安巡防”,由信息员联合驻村辅警、志愿者、村干部组成“平安巡逻队”,对重点区域、特殊人群开展常态化巡查,确保风险早发现、早处置。开展“单元+法治宣传”,利用单元微信群、乡村大喇叭、法治文化广场等载体,开展“以案说法”“送法入户”活动,提升群众法治意识。探索“单元+乡风文明”,将单元治理与人居环境整治、道德评议相结合,每月评选“文明家庭”“最美庭院”,推动德治融入单元。通过创新“单元+”模式村民参与治理积极性显著提高,矛盾纠纷同比下降25%。