走进浏阳市集里街道，一幅以党建为笔、民生为卷的基层治理新图景，正随着“党建聚力·和美星城”城市基层党建引领基层治理提质行动的深入实施而徐徐展开。从“三位一体”小区治理到“疏堵结合”守护烟火气，从“多点开花”关爱新就业群体到“一岗全通”锻造全能队伍，集里街道用一个个鲜活实践诠释着城市基层治理的先锋答卷。

“三位一体”激活小区治理新动能

支部强核，驱动治理源动力。小区党支部绝非徒有其表的“牌子”，而是冲在治理前线的“红色引擎”。在西湖景城小区，党支部党员积极投身业委会工作，整合小区空间资源，将零散功能室升级为集党群服务与儿童活动于一体的综合阵地。寒暑假“阳光课堂”准时开课，为孩子们提供学习娱乐场所；端午中秋，邻里们一起做香囊、品月饼，增进彼此感情；“好人”馆里，身边好人的故事静静诉说，传递着正能量。这些看似平常的小活动，实则是党支部精准对接居民需求的有力体现，让党建服务实实在在地融入居民生活。

阵地聚能，暖化居民心。在集里街道各小区，党群服务站已发展为集政策宣讲、便民服务、居民议事于一体的多功能平台。它不仅是传递政策的窗口、提供便利的驿站，更是居民共商共治的“会客厅”。2025年上半年，服务站成功调解矛盾纠纷46起，实现了从过去问题“石沉大海”到如今各方“现场协商”的效率跃升。这种从“被动等诉求”向“主动送服务”的深刻转变，使党群服务站真正成为凝聚民心、汇聚共识的社区“情感地标”。

协同破题，化解治理难题。面临社区“老大难”问题，“三位一体”模式彰显解题效能。以百合花园小区安装充电桩为例，针对居民辐射担忧与选址分歧，党支部邀请专家用科学知识破除谣言，党群服务站搭建平台组织多轮开放式协商，促进理性对话凝聚共识；业委会依法决策，选定远离住宅、监控覆盖的合理位置。这一“科普破疑-协商聚识-决策落地”的闭环，不仅化解了矛盾，赢得了居民信任，更推动小区治理从解决单个问题升级为处理一类问题。

“疏堵结合”烹出城市烟火幸福味

合理疏导，规范摊贩经营。为破解流动摊贩管理难题，集里街道坚持“疏堵结合”，在不影响交通与居民日常生活的，充分挖掘利用道路及公共空间资源，因地制宜设置流动摊贩疏导区。工作人员秉持执法理念，通过先期摸排、台账登记、划线分区等措施，引导流动摊贩进入规定区域的固定点位经营。同时，街道根据固定食品摊贩经营者信息，制作并发放《食品摊贩登记备案卡》，并将登记信息告知县级市场监管部门，做到食品安全与城市管理两手抓。

精细服务，推动常治长效。在刚柔并济执法的基础上，集里街道更注重服务导向。在5个摊贩疏导区均安排专人维护现场秩序、监督食品安全，并为摊贩提供垃圾处置、用电用气安全指导等帮助。此外，街道充分调动摊贩群体的自治热情，引导疏导区成立自治机构，推选摊贩小组长，推动管理常治长效。各村（社区）也积极行动，例如，花炮市场销售旺季，禧和社区组建党员志愿巡防队，及时劝导纠正商户出店经营、占用公共区域等行为，同时开展环境整治、安全宣传、引导停车等综合服务，为商户和消费者排忧解难，既保住了城市“烟火气”，更守住了文明“天际线”。

“多点开花”打造新就业群体暖心港

红色之家，夯实服务根基。“走，到站里吹空调去。”午餐送餐高峰期过后，外卖小哥相互招呼着，他们口中的“站”，就是近期对外开放的“‘长沙新就业群体红色之家’天虹商圈站”。在这里，两新群体可以享受手机充电、免费茶水、急救药箱等暖心服务。近年来，街道依托社区党群服务中心、商圈等场所，积极打造“友好场景”，目前已建成10个“长沙快递外卖小哥红色之家”和1个“长沙货车司机红色之家”，为两新群体提供了一个个温馨之家。

暖心服务，回应多样需求。7月8日，集里桥社区党员、学生、爱心企业代表与户外工作者、新业态劳动者代表齐聚社区党群服务中心，共同启动“爱心冰箱”项目。自2018年首次推出以来，每年夏天，街道各社区的“爱心冰箱”都会为高温下的劳动者送去清凉。新屋岭社区“小新课堂”、禧和社区“悦美童心港”等公益课堂，调动社区党员、在校大学生、志愿者服务队等力量，在寒暑假开展丰富活动，为两新群体子女提供免费托管服务和纯公益课程，解决他们子女照看难的问题。

参与治理，实现双向奔赴。集里街道致力于引导外卖快递小哥发挥“问题吹哨人”和“移动探头”的作用，成为基层治理的“流动网格员”。通过探索推行积分制度，骑手将发现的路面坑洞、交通设施故障等问题拍照上传即可获取积分，积分可用于抵扣订单超时罚款，也能兑换生活物资。这种模式建立起服务者与被服务者之间“双向奔赴”的情感连接，以优质服务激励新就业群体参与基层治理。今年以来，“小哥”通过拍照反馈的问题线索已超过60条。

“一岗全通”锻造为民服务全能军

“三大礼包”赋能“一岗全通”。走进集里街道神仙坳社区党群服务中心，传统“柜台式”办公被开放式“综合岗”取代。每天安排2名社区工作者负责办理社保、民政、卫健等业务，其余工作人员下沉至小区开展服务。为破解村（社区）干部业务单一、跨岗协作难题，适应精细化治理要求，街道于今年3月启动“全岗通”培训计划，并配套送上学习书籍、健康体检卡、实名制工作牌“三大礼包”。该计划整合日常培养与月度集中培训，邀请外聘讲师和街道骨干，重点围绕基层党建、“一网通办”等核心业务授课。同时，通过岗位轮换、新老专干结对帮扶等方式，强化学员学用结合、以学促干，旨在锻造“政策通、业务精、服务优”的复合型干部队伍。

主动上门提供民生服务。自推行“全岗通”服务模式以来，集里街道集里桥社区通过“窗口瘦身+力量下沉”双轮驱动，实现社区服务从“被动坐等”到“主动上门”的转变。社区工作者陈湘意便是这一转变的生动体现，她完成坐班轮值后，就化身“流动服务站”，为10余位特殊老人送餐上门，保温箱里不仅有根据老人健康需求定制的餐食，还备有血压计、代办事项清单等“服务工具包”，在送餐同时完成健康监测、业务代办等延伸服务。

党建聚力激活“神经末梢”。集里街道创新推行“全岗通+三长联动”机制，将党员编入“片长-组长-邻长”三级体系，实现服务精准对接。三长经过“全岗通”培训后，既能帮助办理养老认证业务，又能协调解决老旧小区加装电梯等争议问题。如今，“全岗通”释放的治理“活水”正滋润着每个角落，窗口排队的人少了，上门服务的身影多了；群众跑腿次数少了，问题解决效率高了，真正实现了“民有所呼、我有所应”的治理愿景。