近年来，株洲市荷塘区委、区政府坚持以人民为中心的发展思想，深化党建引领基层治理创新，聚焦群众急难愁盼，牵头推动茨菇塘街道创新推广“暖心早餐会”机制，通过建机制、破难题、促长效，构建“小事快办、难事共商、实事共督”治理新格局，让民意征集与基层治理深度融合，以“小切口”做好民生“大文章”。

建强闭环机制，破解民意“落地难”。区委、区政府将“早餐会”作为畅通民意渠道的核心抓手，牵头搭建“多方联动、全程可控”的闭环办理体系。统筹整合资源。明确每期“早餐会”由区委统筹调度，邀请区领导、街道干部、职能部门负责人、社区工作者、小区党支部书记、楼栋长及“社区合伙人”共同参与，围绕老旧小区改造、电动车充电桩建设等热点问题开展研讨，确保“听民意”覆盖多元主体。规范流程管理。建立“收集－研判－交办－督办－反馈”全流程机制，会前由社区摸查群众诉求，会上由职能部门现场认领任务，会后由区委督查室跟踪进度，限时反馈办理结果，切实做到群众建议“说了有人听、听了有回应、回应有结果”。截至目前已召开13期“早餐会”，成功推动人民建议从“纸面”落到“地面”，群众对诉求办理的满意度显著提升。

聚焦靶向施策，提升治理“响应度”。区委、区政府坚持问题导向，以“早餐会”为载体推动治理资源精准下沉，确保“解难题”直击群众痛点。做足前置调研。会前组织街道、社区通过入户走访、微信群征集等方式，梳理居民反映集中的矛盾问题，避免“泛泛而谈”，实现“靶向治理”。分类高效处置。针对收集的近30项民生诉求，按照“基础设施维护、环境整治、旧改推进、安全隐患排除”等类别，明确责任部门。如对六〇一社区旧房改造材料堆放不规范问题，区住建局迅速责令施工方划定专属区域并建立监督机制；对前进社区雨水井积水难题，区城市管理和综合执法局协调施工方与市政部门现场解决。据统计，已处理诉求中基础设施与环境治理类占比41%、旧改相关事项占比22%，所有问题现场答复率100%，均纳入台账持续跟踪，真正实现“民有所呼、我有所应”。

推动常态长效，筑牢共治“根基线”。区委、区政府将“机制化”作为“早餐会”持续运转的保障，着力推动治理模式从“阶段性”向“常态化”转变。强化统筹指导。由区委组织部、区委社会工作部牵头制定“早餐会”运行规范，明确“社区牵头、多方参与、上下联动”的工作要求，确保各街道、社区有章可循。健全督办考核机制。将“早餐会”问题办理成效纳入部门、街道绩效考核，倒逼责任落实，同时定期召开经验交流会，总结推广试点经验，推动全街道乃至全区形成成熟模式。目前，“早餐会” 已成为凝聚共建共治共享合力的重要平台，不仅提升了居民参与基层治理的积极性，更为夯实基层治理基础、推进治理体系和治理能力现代化提供了“荷塘方案”。