随着社会老龄化程度不断加深，如何满足老年人日益增长的多层次、高品质养老服务需求，成为基层治理的重要课题。近年来，常德市武陵区府坪街道新村社区坚持党建引领，将养老服务作为基层治理的重中之重，以提升老年群体获得感、幸福感、安全感为目标，积极探索构建以“15分钟养老生活圈”为基础、日间照料中心为依托、老年大学为补充的社区养老服务体系，取得了显著成效。

强化组织引领，绘就“15分钟养老生活圈”幸福图景。

府坪街道新村社区共有32个居民小组，共计2852户，4129人，其中60岁至70岁的老年人922人，70岁及以上老人819人，失能、半失能老人213人，通过日常巡访，越来越多、越来越具体的老年需求逐渐涌现。对此，社区党总支充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，将构建“15分钟养老生活圈”作为“我为群众办实事”的重要载体，整合辖区资源，优化服务供给。

科学规划布局，织密服务网络。社区党总支牵头，联合物业、驻片单位、社会组织等，对辖区内老年人口分布、服务设施、资源禀赋进行全面摸排。在此基础上，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的15分钟养老生活圈，通过不断提高社区党群服务阵地体系服务水平，精心规划与构建以步行15分钟左右为服务半径，让居民足不出“圈”就能“一站式”享受多种便民服务。同时，积极引入专业化养老服务机构，提供上门照护、康复理疗等服务，延伸服务触角。

党员带头示范，激活服务末梢。建立“社区党委—小区党支部—党员中心户”三级联动体系，将养老服务嵌入网格化管理。依托“收集—吹哨—响应—评价”的联系服务群众机制，组建以党员为骨干的“银龄互助”志愿服务队，常态化开展探访独居、空巢老人，代购生活用品，安全检查等服务。设立党员责任区、先锋岗，引导党员在助老服务中亮身份、作表率，及时响应老人诉求。

智慧赋能助力，提升服务效能。积极推广社区养老居民微信群和养老专线，整合线上线下资源。老年人可通过手机便捷获取送餐、保洁、维修、医疗咨询等服务。实时对接党员志愿者、服务商，实现需求快速响应、服务精准对接、质量有效监督，让“指尖上的服务”惠及更多老人。

聚焦专业照护，打造日间照料中心“温馨港湾”

走进武陵区府坪街道新村社区日间照料中心，就能看到温馨的一幕：老人或读书看报，或做康复运动，怡享晚年。近年来，府坪街道新村社区积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多元化养老服务方式，满足老年人健康养老需求，托起老年人幸福“夕阳红”。

党建引领管理，规范运营模式。新村社区党总支主导日间照料中心的建设与监督管理，引入有资质、有经验的社会组织负责具体运营，成立了由社区干部、党员代表、老人代表组成的监督小组，定期对中心的服务质量、食品安全、环境卫生等进行评估监督，确保中心规范、安全、高效运行。

整合专业资源，提供多元服务。新村社区日间照料中心位于新村社区老西门2号楼一二楼，中心建筑面积约1500平方米，是民政部首批居家和社区养老信息惠民试点单位，设置阅览室、智慧健康小屋、心理咨询室、娱乐活动区等，配备专业养老护理员，满足老人多样化需求。同时，整合社区卫生服务中心资源，为老人提供健康监测、康复指导、心理疏导、用药提醒等专业服务。党员志愿者定期在中心组织开展文体活动、节日慰问，丰富老人的精神文化生活。

延伸服务半径，实现医养结合。推动日间照料中心与社区卫生服务站深度融合，建立医生定期坐诊、巡诊制度，建立老年人档案800余份，提供慢性病管理、中医养生保健等服务。针对失能、半失能老人，探索开展短期托管服务，缓解家庭照护压力。“针对社区周边高龄、孤寡、独居的失能、半失能老人等群体，照料中心进行‘日托’或者‘全托’。”新村社区日间照料中心工作人员魏玲告诉记者，老人离家近，子女看望方便，可享受“一碗汤的距离”服务。

注重精神滋养，建强老年大学“银发乐园”。

满足老年人“老有所学、老有所乐、老有所为”的精神需求，是养老服务的重要内容。社区党总支依托老年大学，将其打造成老年人增长知识、陶冶情操、社交互动的重要平台。

红色堡垒引领，把准办学方向。新村社区党总支高度重视老年大学建设，将其纳入社区党建工作总体布局，于2005年成功开设了“新村社区爱晚老年大学”。同时，选派党性强的退休干部、党员教师担任管理人员和班委，确保办学方向正确。在课程设置中，融入时政解读、党史学习等内容，引导老年学员始终保持政治坚定、思想常新。

按需设置课程，丰富教学内容。爱晚老年大学以占地1500平米新村老年人活动中心为阵地，以为老服务特色项目为载体，依托社区党群服务中心服务设施，系统规划社区资源，通过问卷调查、座谈交流等方式，广泛征集老年居民的学习兴趣。开办了舞蹈班、走秀班、唱歌班、腰鼓班、军鼓班五大课程，2024年提质改造后，新增了摄影班、视频拍摄班、后期剪辑班、书法班、丝弦班五大类班级，同时根据社区老年人需求，还设置了棋类书画室、手工室、心理健康室、舞蹈室，现有学员近四百人，深受居民欢迎，办学20年来已开展各类课程三千余节，累计参与居民上万人次。

搭建展示平台，促进价值实现。新村社区党总支积极为老年大学学员搭建展示学习成果、参与社区治理的平台。组织学员参加社区文艺汇演、节日庆典等活动，展现银发风采。鼓励学员加入社区调解、文明劝导、关心下一代等志愿服务队伍，将所学所长回馈社区，实现从“被服务者”到“服务提供者”的转变，增强其社会参与感和价值感。“银龄宣讲队”、自行编制快板、独幕剧、三句半等，向社区居民宣传党的思想政策法规。2019年底，以《奋斗新时代 梦圆小康年》为主题的文艺汇演，作为华中地区湖南省常德市代表社区将摄制视频上传到中国社区网参加竞赛评选，获得2019年全国社区网络春晚“优秀组织奖”。

府坪街道新村社区党总支也将继续深化党建引领，不断优化服务供给，提升服务品质，努力让每一位老年人都能享有幸福美满的晚年生活，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献更多养老服务的“社区样本”。