从“无人管”到“大家管”，从“脏乱差”到“洁净美”，从“邻里疏”到“睦邻亲”……在长沙市雨花区东塘街道枫树山社区，一场以党建为引领、以协商议事为纽带的基层治理变革，正为这个老旧开放式社区注入新的动能，也让“枫邻议事”平台成为凝聚民心的温暖载体。
曾经，枫树山社区因“老旧小区多、陪读租户多、失业人员多，安全风险大、管理难度大”的“三多两大”问题，长期面临治理困境。如今，走进社区，公共区域焕然一新，议事氛围热烈浓厚，邻里关系和谐融洽。从居民愿景到幸福实景，这里的群众幸福感“拉满”。
今年以来，枫树山社区围绕长沙市委“党建聚力·和美星城”城市基层党建提质行动，深入落实雨花区“星城好邻里·雨花邻聚力”工作部署，立足社区实际，从攻坚克难，探索实施“连片打包+居民自治”双模式破解老旧小区管理困局；到优化网格设置，整合驻区单位、邻长、志愿者、网格员等多方力量，织密服务“连心网”，构建“15分钟应急响应圈”；再到搭建“雨邻有约”枫邻议事平台，引导居民从“问题投诉者”转变为“治理参与者”。社区把党建引领贯穿于基层治理的全过程、各方面，聚焦实际问题，创新治理路径，探索形成一系列务实管用的治理机制，以“善治”为笔，以“幸福”为墨，将居民对“路平、灯亮、心暖”新生活的满满期待写进枫树山这片热土，让“和美星城”的愿景转化为群众可观可感、可触可及的幸福生活。
“红色物业”双模式，破解开放式无物管老旧小区治理难题
枫树山社区辖区多为20世纪80年代建成的老旧小区，长期处于“三供一业”未改造、无物业管理的状态。面对治理困局，社区党委探索形成“枫邻相伴1314”工作法，分类实施“连片打包+居民自治”红色物业双模式，有效破解治理难题。
针对汽贸大厦宿舍、马家冲小区等开放式无物业小区，社区创新引入专业物业公司实施“连片承包”，将相邻小区整合为服务单元，实现规模运营、降本增效。通过“先改后治、先车后房、先尝后买”等方式，让居民切身感受服务成效，物业费收缴率高达97%。
针对南方电信大院、瑞龙阁等邻里熟络的小型小区，社区引导成立自管委员会，实行“居民自治”模式，在党支部引领下，物业费不升反降，缴费率持续保持高位。
目前，社区5个无物业小区已全部纳入“专业物业+居民自治”双轨管理，其中4个小区物业费缴费率达到100%。
织密网格治理体系，激活社区“神经末梢”
“太感谢了，要不是你们，我真不知道该怎么办。”今年10月，社区网格员在日常走访中发现独居残疾老人张奶奶身体不适，第一时间协助送医并全程陪护，及时化解了一起居家风险。
这样的快速响应，得益于枫树山社区建立的“网格长—片长—组长—邻长”四级治理体系。通过运行“114”工作法，社区153名邻长化身“红色前哨”，依托“枫邻哨”二维码与微信矩阵，构建“发现问题—精准上报—高效处置—及时反馈”的闭环机制。2023年以来，累计办结居民诉求131件，化解率达97.7%。
辖区雅礼中学体育馆施工期间，噪声问题引发居民投诉。邻长通过“枫邻哨”吹响“预警哨”，社区党委迅速启动“网格吹哨、部门报到”机制，组织多方召开“阳光议事会”，最终推动达成《静音施工公约》，实现工程推进与民生保障的双赢。
此外，社区还积极培育“红枫邻长”“红枫妈妈”“红枫管家”三支“合伙人”队伍，新组建“枫邻金盾”安全应急志愿服务队，聚焦“一老一小”等重点群体，开展精细化帮扶，分网格常态化落实落细小区日常安全巡防、宣传工作，构建起“横向到边、纵向到底”的治理网络，让服务更接地气、更暖人心。
枫邻议事，议出和谐好声音，巧解矛盾“千千结”
一个长廊，几把小椅子，一群热心人，围坐一圈，你一言我一语聊诉求，共话小区事务。在枫树山社区，“枫邻议事”平台已成为居民参与公共事务、化解矛盾纠纷的常态化载体。
社区党委积极落实“雨邻有约”协商议事机制，将议事桌搬到居民家门口，在马家冲小区打造“红枫议事长廊”，在多个小区设立“枫邻”协商议事点，定期开展“请您来说”“枫邻夜话”等活动，通过“听邻说事、请邻议事、帮邻办事、让邻知事、由邻评事”五步流程，围绕电梯加装、环境整治、老旧小区提质改造等议题，组织党员骨干、邻长、居民代表、志愿者等共同商议，聚焦小区公共事务管理与邻里矛盾，从源头高效化解居民烦心事，推动一批民生实事落地见效。
面对雅礼中学宿舍楼老年居民“上下楼难”问题，社区党委牵头组织邻长、居民代表、学校代表、施工方等召开“楼道议事会”，确定每月26日为“小区议事日”，有效化解楼层利益分歧、邻里矛盾，通过“政府补一点、居民筹一点、单位帮一点”的方式破解资金难题。在邻长谭安沙等老党员、居民骨干的努力下，大家统一目标，凝聚共识，仅用12个月就成功加装11台电梯，实现全户同意、过程透明、结果满意。
一场场“接地气”的协商议事会下来，路灯亮了、楼道净了、纠纷解了……居民从“旁观者”变为“参与者”，从“站着看”到“跟着干”，从“提意见”到“拿方案”。2025年，社区组织开展“雨花邻里节”活动7场，累计服务群众超1万人次，有效破解电梯加装、红枫广场亮化等民生实事6项，这一个个数字背后，是群众紧锁的眉头舒展，是邻里间的矛盾化解，更是基层治理的“温度”与“效能”。
从小区停车位改造到实施“红色物业”管理，再到老年助餐服务点运营、社区“邻里节”举办等，枫树山社区以党建为引领，以“枫邻”议事为载体，以群众参与为核心，以“商量”聚共识，以共识促治理，逐步形成了“党员带头、居民参与、协商共治、成果共享”的生动局面，走出了一条“邻里共治、社区和谐”的基层善治之路，推动实现社区治理从“一元主导”向“多方发力”转变，不仅破解了社区治理难题，更拉近了邻里之间的距离，交出了一份基层治理的温暖答卷。
