近年来，国家持续深化退役军人服务保障体系建设，明确要求将退役军人这支“特殊力量”融入基层治理大局。株洲市荷塘区立足辖区退役军人数量多、队伍基础好的实际，针对基层治理中存在的服务供给不精准、治理力量较分散等问题，创新组建“红色老兵工作室”，通过系统化整合资源、规范化搭建平台，已建成5个工作室、吸纳100余名退役军人参与，初步形成“老兵服务老兵、老兵带动社区”的治理格局。

建强组织堡垒，筑牢基层治理 “桥头堡”。组织有力是工作室高效运转的基础，需构建“体系－阵地－制度”三位一体支撑框架。健全三级联动体系。明确社区党组织书记兼任工作室指导员，选拔群众基础好、组织能力强的退役老兵党员担任负责人，形成“社区党委—工作室—老兵党员”上下贯通的组织链条，确保方向不偏、运转有序。明晰阵地核心职能。聚焦“宣传教育、联络联谊、矛盾调解、扶贫帮困”四大重点，将工作室打造成党的政策“宣传站”、矛盾化解“调解室”、为民服务“先锋岗”，让服务有载体、有抓手。规范长效运行制度。制定《“红色老兵工作室”工作制度》，对人员分工、工作纪律、活动开展、安全保障等作出明确规定，破解“怎么建、如何管”的现实难题，将分散的退役军人个体凝聚成有战斗力的集体力量。

精准对接供需，打造服务群众 “直通车”。破解服务供给与需求错配难题，需建立“清单化管理、精准化服务”机制。动态绘制“需求清单”。依托社区网格员、居民议事会、线上服务平台等渠道，常态化收集治安巡逻、环境整治、矛盾调解、关爱帮扶等治理需求，确保服务靶向精准。精心制定“服务清单”。对辖区退役军人的特长优势、服务意愿和时间进行全面摸底，分类建立巡逻防控、理论宣讲、维修技能、心理疏导等服务项目库。推动供需精准匹配。通过“菜单式”点选与“订单式”派单相结合，组织老兵当好社区平安“守护者”、矛盾纠纷“调解员”、红色文化“传播者”、帮扶关爱“勤务员”，实现“老兵所能”与“社区所需、群众所盼”高度契合，打通服务群众“最后一公里”。

健全长效机制，激活持续发展“动力源”。保障工作室活力持久，需构建“关爱－提升－激励”闭环机制。完善关爱帮扶机制，实施“情暖老兵，关爱尊崇”公益项目，通过走访慰问、物资援助、子女助学等举措帮扶困难老兵，提供就业推荐、政策咨询等长效支持；定期开展座谈会、主题联谊、集体生日会等活动，增强老兵归属感与向心力。强化能力提升机制。结合基层治理实际需求，开展应急救护、法律法规、群众沟通等专题培训，推动老兵服务从“基础型”向“专业型”拓展、从“愿服务”向“能服务、服务好”深化。健全激励保障机制。通过区级支持、街道配套、社区整合等多渠道筹措资源，构建多元稳定的保障体系；定期选树“最美老兵志愿者”等先进典型，形成“尊崇—奉献—激励”的良性循环，持续激发退役军人参与基层治理的内生动力。