今年以来，株洲市石峰区坚持以提升基层党组织政治功能和组织功能为核心，积极探索党建引领基层治理的有效路径，在田心片区创新开展“产业+社区”基层治理改革试点，推行“1234”工作法，激发基层治理活力，有效破解基层治理难题。

聚焦“一个核心”，建强支部堡垒，夯实组织根基

始终将党支部建设放在首要位置，充分发挥其在基层治理中的领导核心和战斗堡垒作用。落实经费保障，夯实担当之“基”。区级层面为每个党支部每年核定并拨付6000元专项工作经费，保障党支部日常活动开展，破解“无钱办事”困境。注入专业力量，提升担当之“能”。针对部分基层党支部存在的薄弱环节，选派优秀机关干部担任基层治理专员，下沉至一线党支部。帮助党支部规范组织生活、理清基层治理思路，提升党支部工作的规范化水平和解决复杂问题的能力，实现“输血”与“造血”并重。深化“微项目”实践，磨炼担当之“为”。全面推行“党组织领办小区治理微项目”活动，将其作为党支部和党员干部锤炼本领、服务群众的“练兵场”和“试金石”。引导党支部主动认领、牵头解决群众房前屋后的急难愁盼，在实践中提升了组织动员能力、统筹协调能力和群众工作能力。今年以来，共解决群众急难愁盼问题270余个，项目完成率达96.88%。

搭建“两个平台”，促进资源整合，提升协同效能

着力构建开放共享、互联互动的平台机制，凝聚各方力量参与基层治理。搭建企地党建联建平台。积极推动区域内企业单位党组织与街道社区党组织结对共建，通过组织共建、活动共联、资源共享，实现优势互补。变“四方议事会”为“5+N”的联席会议，共同研究解决辖区发展、社区建设、公共服务等方面的难题，形成了“事情共商、资源共享、难题共解”的区域化党建新格局，增强治理整体性和协同性。如，中车电机的安技环保部支部，利用企业自有的园林绿化人员和设备，定期为井龙街道新民社区芙蓉丽景小区修整、养护绿化绿植。田心社区芙蓉小区党支部采取试点的方式，开设“课后一小时”托管班，解决企业职工子女四点半下课后无人接送问题。优化群众服务平台。整合线上线下资源，打造集政务服务、生活服务、法律服务、文体服务于一体的综合性党群服务阵地。推广“一站式”服务、代办服务、线上预约等便民举措，畅通群众诉求表达渠道，精准对接居民需求，切实提升服务群众的精准性和实效性。

打造“三支队伍”，凝聚骨干力量，筑牢人才支撑

注重发挥“关键少数”和骨干队伍的示范引领作用，建强基层治理的“生力军”。建强片组邻“三长”队伍。完善“片-组-邻”基层组织体系，选优配强片长、组长、邻长（楼栋长），加强业务培训，明确“五员”职责，打通联系服务群众的“最后一米”。在田心街道和井龙街道，选优配强“三长”675名。壮大志愿服务队伍。依托新时代文明实践中心（所、站），广泛招募和规范管理志愿者，充分发挥志愿者在应急处突、文明创建、社区活动中的重要作用。打造出“老职工宣讲团”“守望相助”“马路卫士”等志愿服务品牌，在田心片区开展志愿服务270余场，服务群众7200余人次。引入社区合伙人队伍。积极探索“社区合伙人”模式，吸引辖区内商户、社会组织、专业机构等以“合伙人”身份参与社区治理和服务，为社区发展注入新动能。如：新民社区合伙人“云朵壹壹”培训学校，深入社区服务，暑假期间举办公益托管班，为80余名辖区居民与企业职工服务。

运行“四项机制”，保障规范高效，实现常态长效

建立健全闭环管理的工作机制，确保党建引领基层治理工作规范运行、持续发力。畅通问题反映机制。通过居民议事会、线上平台、走访调研、“三长”反馈等多种渠道，广泛收集社情民意和治理难题，确保群众诉求“上得来”、基层问题“摸得清”。强化问题解决机制。对于收集到的问题，按照轻重缓急和职责权限，由党支部牵头快速响应，分级分类联动处置。如，芙蓉丽景小区通过共同议事机制和自治治理模式，组织居民自治处理小区矛盾、清理小区环境，居民幸福感不断提升。落实群众评价机制。通过居民满意度测评、党员评估、楼栋长评议等方式，对“微项目”实施效果、公共服务质量、问题处理效率等进行评价，将评价结果作为考核评优的重要依据，倒逼服务质量和治理水平提升。截至目前，已完成项目群众满意度达到95%。完善激励表彰机制。定期对在基层治理中表现突出的先进党支部、优秀“三长”、最美志愿者、杰出社区合伙人进行表彰奖励，树立鲜明导向，激发参与基层治理的积极性。