郴州市苏仙区辖8个镇、6个街道，共有城市居民小区356个（其中有物业管理小区163个，暂无物业管理小区193个；成立业主委员会小区78个，暂未成立业主委员会小区278个），建立小区党组织309个、小区党群服务站94个，辖党员5281名，实现小区党组织全覆盖。近年来，通过大力实施小区党建“一站四到”工程，充分发挥党建凝聚人心、温暖民心、增强信心的作用，成功创建和美小区23个，逐步构建起小区治理共建共管、共治共享新格局。

建好党群服务站。一是利用架空楼层改造一批。针对小区公共空间不足的问题，通过合理规划架空层，打造集党员活动、居民议事、便民服务为一体的多功能党群服务站13个。比如，君悦澜山小区围绕服务“一老一小”主题，将450平方米“脏乱差”架空层改造成为“一站五室”小区党群服务阵地，成为居民乐来常来的首选地。二是利用闲置资产盘活一批。积极协调相关部门，整合小区内闲置房屋、场地等资源，为居民建设舒适、便捷的活动场所13处。比如，针对“九街十八巷”大杂居、小聚居的特点，市林业局家属区利用闲置房屋建设“邻聚里”党群服务综合体，通过“一站平台、多元服务、辐射周边”的模式，构建15分钟邻里服务圈。三是利用公共用房提质一批。对现有68处公共用房进行提质升级，完善功能布局，增加党建元素，建设成为小区党群服务重要阵地。比如，福沅山庄小区多方筹资3万元，将业主委员会办公用房升级为标准化党群服务阵地，实现功能重塑和形象提升。

支部建设到小区。一是推动全面覆盖。锚定小区组建党组织100%目标，制定组建攻坚三年行动方案，建立“月调度、季评估”挂图作战机制，推动小区党组织覆盖提速增效，累计建立小区党组织309个，实现356个小区党组织全覆盖，提前一年完成目标。二是坚持分类施策。因地制宜、精准发力，推动小区党组织应建尽建。针对小区直管党员3人以上的，优先组建实体型党支部181个；针对小区直管党员3人以下的，小区党员组织关系不愿转、不便转的，引导建立功能型党支部128个。针对小区规模较小、边界不清，或属于同一开发商、物业公司的，探索建立联合型和片区型党支部29个；针对有固定院落、居民成分单一的机关家属区，由单位党组织延伸覆盖105个。三是打造示范品牌。坚持书记抓、抓书记，实施书记领办小区党建品牌项目10个，由区委组织部安排一名部领导加一名专员全程跟踪联系项目建设，培育形成江山一品小区“亮选搭管”四步工作法、望仙小区红色业委会建设等小区党建十大典型案例。

干部下沉到小区。一是领导干部“靠前指挥”。建立健全区领导“五联五包”工作责任制，坚持以上率下、率先垂范，带头包联指导小区党建工作，主动下沉一线、走进群众，协调解决小区急难愁盼问题46个。二是机关干部“主动报到”。通过编制《给小区党员居民的一封信》，设置党员线上报到二维码，引导4711名机关党员干部主动回到“生活圈”，参与小区治理。切实发挥离退休干部有经验、有公心的优势，选派7名退出领导岗位干部担任小区党建指导员；选拔37名退休老干部担任小区党支部书记，成为小区治理“主心骨”。三是社区干部“下沉服务”。探索推行“片长服务日”制度，社区干部作为片长下沉小区党群服务站办公，面对面联系服务群众，变“等着群众来”为“走进群众去”。编制社区工作“全岗通”操作手册，梳理21项高频服务事项办理流程，切实提升片长“一岗通办”能力。

资源集聚到小区。一是聚财政资源。坚持将财力向基层倾斜、向小区覆盖，统筹投入小区治理与服务资金2000余万元，重点用于支持小区党建阵地建设、老旧设施改造、惠民项目工程等关键领域，切实增强居民获得感、幸福感、安全感。比如，投入428万元对和福北园小区的雨污分流、弱电线路、照明设施等进行改造，小区人居环境得到显著提升。二是聚部门资源。103个区直单位党组织挂点结对，开展“五进小区”活动，推动力量资源向小区聚集。比如，针对御景湾小区居民反映的多年未办理不动产权证问题，区委政法委、区遗留办、区住建局、区司法局等部门加强协调联动，实现小区920户居民“办证梦”，退还契税80余万元。三是聚社会资源。积极吸纳公益性组织、社会志愿者队伍等入驻小区，常态化开展志愿服务活动。比如，区志愿者联合会指导御景湾等小区成立志愿者分会，招募志愿者70余人，开展各类志愿服务60余次。鼓励居民成立小区互助性组织，比如水榭华庭小区成立辣妈帮帮团，开展邻里服务20余次，形成“有时间做志愿者、有困难找帮帮团”的良好氛围。

任务落实到小区。一是回应民声抓落实。建立健全小区党支部领导下的业主委员会、物业公司、居民代表等“1+N”议事协商制度，搭建“周末议事会”“民情恳谈会”平台，通过接诉即办、共商共办，推动居民“呼声”变“掌声”。比如，福泽山庄小区明确小区7类重点事项协商流程，形成“支部先议、分流受理、部门协同、跟踪督办”机制，顺利增设30个电动车充电桩位。二是聚焦服务抓落实。探索推行“24小时不打烊”服务模式，通过社区、小区、物业公司三方协同，着力提供全天候管家服务。比如，东玺台小区建立红色应急、橙色生活、绿色代办、蓝色政务、紫色特色“五色”服务体系，小区党支部主动补位“最后一公里”，协助社区、物业公司响应居民八小时外应急需求15起。三是突出创新抓落实。积极探索党建引领小区治理新路径，大力推进小区物业党建联建，实现小区治理堵点变亮点。比如，神憩乾珑小区探索实施支部引领“酬金制”物业管理模式，物业费收缴率由不足35%提升至95%，2025年度利用物业费结余为居民“分红”60万元，经验做法获《组织人事报》宣传推介。