近年来，临湘市以党建引领为核心，以民生需求为导向，以“五治融合”为路径，以多元协同为支撑，创新构建“党建引领+多元共治”的基层治理体系，推动基层治理成效跃升。
党建引领筑基：构建“三级联动、全域覆盖”的治理架构
组织体系“强筋骨”。制定出台《党建引领基层治理协调机制》《关于加强党建引领基层治理的十条措施》，建立“市—镇（街）—村（社区）”三级治理联动机制，推动临湘市级专题研究基层治理工作5次，镇（街）党建协调机制工作规则覆盖率达100%。扎实开展“两个覆盖”集中攻坚，2025年全市新建新兴领域党组织47个，实现党组织应建尽建。
网格体系“织密网”。强力推动市镇两级综治中心建设和运行，实现矛盾纠纷在基层一线“一站式”化解。扎实构建“片—组—邻”三级网格体系，划分基础网格462个，配备基层网格员422名，推选党员中心户1320户，实现党组织覆盖到网格、党员服务延伸到户。创新推行“三长制”，累计化解矛盾纠纷489起，解决各类群众诉求事项2445件。
党群联动“激活力”。推行党员“五个到户”机制，组织5624名党员下沉网格，选树“最美三长”452人，带动群众参与矛盾调解、环境整治等事务。全域推广“群英断是非”工作法，引导老村干部、老党员、退休教师等本土“群英”化解宅基地纠纷、邻里矛盾等难题，两年来成功调处矛盾纠纷2105起，切实提升基层治理能力和水平。
民生需求固本：打造“全周期、多层次”的服务矩阵
兜住兜牢民生底线。引入社会资本，建成养老助餐点12个、社区老年服务中心18个，惠及老年群体6万多人；开展电商直播和职业技能培训4115人次，新增就业岗位855个。创新“政府+社会组织”模式，引入乐善社会服务中心、青年志愿者协会等社会组织承接社会救助、困境儿童关爱等项目，服务覆盖率达90%。
精准服务特殊群体。建立残疾人“一人一档”档案14022份，建成居家托养中心1个；对全市2762名精神障碍患者全面落实“五帮一”措施，实行“一人两册”管理；设立退役军人服务站176个，2025年共落实帮扶政策惠及3290人次；推行“红色代办”服务，今年来14个镇（街道）为行动不便老人代购药品、代办证件超5000次。
关心关爱新就业群体。建成“暖心驿站”39个，按照“八有”标准配齐饮水机、微波炉、应急药箱等15箱基础设施，为快递员、外卖员等群体提供便捷服务超4322人次；推广“司机直通车”应用程序，搭建司机群体“线上+线下”诉求通道；组织机关单位、非公企业党组织为户外劳动者开展“夏送清凉、冬送温暖”服务活动12次，组建“红色骑手”志愿服务队，引导新就业群体参与安全隐患上报、文明创建，累计上报问题线索2087条，处置率达97%。
临湘市组织开展关爱新就业群体活动
“五治融合”赋能：优化“共建共治共享”的治理生态
创新性地将政治、自治、法治、德治、智治五者融为一体，形成共建共治共享的治理格局。
自治强基：激发内生动力。以“群英断是非”工作法为统领，持续打造“乡亲评乡理”“黄盖老当家”“女子当家”“忠防老骥”等镇（街）自治品牌。推广“屋场会”“积分制”等协商形式，指导修订村规民约122份。如詹桥镇分水村通过“分水一家人”积分超市，发动群众筹资80万元修缮道路、安装路灯，实现“群众事群众议、群众事群众办”。
法治护航：筑牢稳定防线。在全市开展法治教育进“三房”（住房、包房、客房）和“敲门行动”，“政法委书记+四长”深入学校开展法治讲座，多措并举宣传政策法律法规。推广“法律顾问全覆盖”机制，依托“公检法司”部门，为全市村（社区）配备法律顾问219名。2025年，通过领导包案化解信访积案137件，信访总量同比下降38%。
德治润心：涵养文明乡风。推动出台《关于临湘市文明节俭操办丧葬事宜的实施意见》，倡导文明节俭新风。成功举办“移风易俗倡新风”临湘市首届职工集体婚礼活动；建成“党员教育基地”“红色家风馆”等文化阵地12处，开展“临湘好人”“最美家庭”“好婆媳”评选活动，选树典型342例；修订完善村规民约，整治高价彩礼、铺张浪费等陋习。羊楼司镇尖山社区将“孝老爱亲”纳入积分管理，推动全社区赡养纠纷下降70%。
智治支撑：提升治理效能。推进“网络+网格”融合管理模式，整合公安、政法、水利等部门视频监控、网格事件等数据，实现风险预警、问题处置“一网统管”。詹桥镇分水村依托“分水一家人”数字平台，开展惠民政策宣传、人居环境监测、意见建议收集、乡风文明推广、森林火险预警等，村级事务处置率提高60%。
共治聚力：社会力量“齐参与”。培育社会组织26家，引入社工、志愿者队伍1665人，协同参与基层治理工作。今年以来共组织志愿服务活动1200人次，助力“桃花岛”旅游节、爱心助力高考和第三届“临湘浮标杯”金秋垂钓大赛等重大活动顺利开展。依托商务粮食局，引导平台直播企业参与开展“电商直播助农”活动，助销农产品8000多万元。引导新兴领域党组织与村（社区）党组织开展结对共建活动，结成帮扶对子，共促乡村振兴。
临湘市志愿服务助力第三届“临湘浮标杯”金秋垂钓赛
