黄盖镇

时代考卷常出常新，共产党人的答卷从未褪色。当黄盖湖围湖造田的“短期红利”变成生态退化的“长期负担”，跨界治理难题让生态保护举步维艰，如何通过党建联动整合跨区域资源，形成湖区治理合力？党员干部以“破立并举”的智慧交出了答卷。

破“生态之困”，立“绿色之路”。黄盖湖曾因过度开发陷入生态困境：水质常年在Ⅳ类以下，“迷魂阵”等灭绝性捕捞方式使鱼类资源严重退化，越冬候鸟食不裹腹，被网具缠绕致死致残屡见不鲜。事关长远，如何破局？2017 年 4 月，在黄盖湖临湘水域，一场拆除行动紧张有序地开展。党员余振华回忆道：“最开始搞行动的时候，一下水三四十条渔船一下就围了过来，我们一直耐心劝说，持续到中午，上百人就蹲在堤上吃盒饭。”那些日子，他们每天在湖上一待就是十几个小时，烈日暴晒，蚊虫叮咬，双手被磨出无数血泡，但一想到是为了恢复湖泊生态，大家都咬牙坚持。黄盖湖自然生态问题出在湖里，根子却在岸上，只有上岸渔民全面实现稳定转产转业，才能避免反弹。黄华成老人以打鱼为生，听说要禁渔上岸，他心里满是担忧。为了打消他的疑虑，“党员宣传小分队”上门入户和他商量如何转产安置，最后他主动上交了自家的船、渔网、虾笼、渔民证等物件，转产成了一名护鸟员和黄盖湖环境监督员，并加入宣传队伍中。如今的黄盖，水质常年保持 Ⅲ 类，成为湖南省第二大越冬候鸟栖息地。

工作人员和渔民拖船上岸

破“跨界之障”，立“共治之策”。一湖跨湘鄂，在1983 年的国营黄盖湖农场会议记录上，有这样一段争论：“湖北渔民越界到临湘捕鱼，我们该不该扣船？”当时临湘、洪湖、蒲圻（今赤壁市）三地渔民经常为水域纠纷打架，最多时一年发生 37 起冲突。过去，黄盖湖的滥捕现象十分严重，一些人钻了两地监管不统一的空子。地域有界而人心无界，实现联合治理，是湖畔人民的共同愿景。2017年，临湘市、赤壁市以党建为纽带，推出联规划、联标准、联巡查、联部门、联投入、联整治、联宣教的“七联”共治共护黄盖湖新模式，建立跨省联合执法工作站，10余名队员“一桌吃饭、一道巡湖”，共同开展联合执法行动58次，实行党员联合志愿劝导、义务巡逻35次，带动群众参与超 3000人次。如今，黄盖湖被评为“湖南省美丽河湖”，列入国家级风景名胜区。

黄盖镇联合湖北省赤壁市黄盖湖镇开展黄盖湖流域禁捕联合执法行动

破“发展之难”，立“协同之局”。近年来，黄盖镇立足湘鄂交界区位特点，以岳阳市跨区域党建合作共建为契机，发挥组织体系优势，联合成立“湘鄂边界好邻居”党员先锋志愿联合队，开展边界区域扫黑除恶、打击“黄赌毒”等社会治安联合整治行动6次，处理矛盾纠纷10余起，维护边界和谐稳定。建立流动党员“一方隶属、双向共管”工作机制，整理出1992年乌林镇300户人口迁入黄盖湖农场的历史故事，进而追溯两地亲缘，拉近彼此距离，便于服务流动党员。产业联盟建起冷链物流让鲜货“跑赢时间”，人才联招让两地人民在家门口找到岗位。两地以区域党建合作共建为平台，把党的政治优势、组织优势转化为两地发展势能、治理效能。

“湘鄂边界好邻居”党员先锋志愿联合队处理矛盾纠纷