从应急处置能力角度谈如何当好一名乡镇（街道）组织委员
郴州市北湖区燕泉街道党工委委员、组织委员 李卓
各位老师，同学们：
大家好！我是郴州市北湖区燕泉街道的组织委员李卓。现在由我来作第五组的研讨结果分享。在前晚结构化研讨课上老师根据第五组同学的自评情况，给我们定了一个需要深度思考的课题，那就是围绕“应急处置”来谈谈“如何当好一名乡镇（街道）组织委员”。结合当晚大家热烈的发言，我作为课堂内容的收集者和分享者，将从两个大的方面与大家进行交流，不正之处，也请多多指教。
一、乡镇（街道）组织委员为什么要有应急处置能力
（一）从思想高度上看。习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，年轻干部要提高应急处突能力。作为领导干部履职尽责、解决实际问题的关键要素，领导干部尤其是年轻干部，要立足基层实践，磨砺应急处突的“宽肩膀”，练就攻坚克难的“开山斧”。
（二）从工作职责上看。在网上找到了四川省德阳市中江县委组织部的官方公众号，于2017年4月5日发表了一篇《中江县乡镇组织委员，您清楚您的工作职责吗？》的文章，一看啊，组织委员要管的事可真不少啊，列有11项，这篇文章的内容放在如今来看也不算过时，但组织委员身上的分工包括但绝不限于上述内容，毕竟还没有把人事、绩效考核等大党建的内容算上，更不要说还包片或联点村（社区）的工作了，如果遇到突发事件，没有应急处置能力就会很被动。所以从工作职责上来看，管的事越多，越要具备应急处置能力。
（三）从管理性质上看。组工干部是管干部的干部，也是管党员的干部。组织委员的应急处理工作，我认为核心就是“以组织化应对不确定性”。通过坚强的党组织体系，将分散的党员和群众凝聚成强大的战斗集体，从而将党的政治优势、组织优势转化为高效的应急治理效能。我们来看几组微信截图……不管是台风防范还是“两热”防控，不管是乡镇、街道还是机关、企事业单位，不管是过去，还是现在或是将来，在处理突发事件时，永远是党员干部冲锋在前。一名党员，就是一面鲜艳的旗帜，而一群党员，就是一座坚强的战斗堡垒。
所以，从思想高度、工作职责、管理性质上来看，乡镇（街道）的组织委员都需要具备应急处置能力。
二、乡镇（街道）组织委员如何用好应急处置能力做好应急处置工作
乡镇（街道）的组织委员是基层党建工作的中坚力量，在应急处理中扮演着“组织保障者”和“力量凝聚者”的核心角色。做好这项工作，我们要做到“平时筑好巢”、“险来撑稳伞”、“雨后补好巢”，不仅要有临场的应变能力，更需要系统思维、做好日常准备。
（一）“平时筑好巢”：夯实基础，建强体系
1.摸清“家底”，建立“三张清单”
（1）骨干力量清单：掌握辖区内所有党支部、党小组、党员（特别是居住在辖区的在职党员、退休党员、流动党员）的基本情况、联系方式、专业特长（如医疗、水电、心理、维修等）。建立一支“召之即来、来之能战”的党员先锋队。
（2）重点人群清单：摸清辖区内的孤寡老人、残疾人、留守儿童、孕产妇等特殊群体信息，应急时能第一时间定向帮扶。
（3）资源分布清单：熟悉辖区内可用的应急物资（民兵装备、救灾仓库）、应急场所（学校、广场、党群服务中心）、社会资源（超市、药店、党建联建单位）。
2.健全组织，确保“脉络畅通”
（1）织密组织网络：确保“县—乡—村—组”四级有效联动，片组邻“三长制”有效运转。应急时，指令能迅速直达末梢。
（2）明确责任分工：与应急、消防、公安、卫健等部门建立常态化联系机制。预先制定应急预案，明确在突发事件中，党组织的任务是什么，党员的责任区在哪里。
3.加强演练，提升“实战能力”
（1）模拟推演：针对本地区易发多发的风险（如洪涝、山火、地质灾害、公共卫生事件等），定期组织实战演练。
（2）培训赋能：邀请专家对党员骨干进行应急知识、急救技能、群众工作方法、心理疏导等方面的培训，提升整体应对能力。
（二）“险来撑稳伞”：快速响应，高效有序
突发事件发生时，组织委员一定要头脑清醒，果断行动。去年7月26日，受“格美”台风影响，资兴受灾严重。
1.第一时间响应，启动“红色引擎”
（1）迅速集结：根据事件性质和级别，立即通过党组织体系、微信群、QQ群等渠道，启动应急响应，召集党员骨干和先锋队。
（2）一线建组织：在抢险救灾一线、临时安置点等关键部位，根据需要迅速建立临时党支部，选配得力书记，让党旗在一线高高飘扬，成为群众的“主心骨”。
2.科学调配力量，做到“人岗相适”
（1）设岗定责：设立“党员责任区”“党员先锋岗”，如信息排查岗（负责灾情信息统计）、群众转移岗（负责疏散安置）、物资分发岗（负责后勤保障）、秩序维护岗（负责稳定人心）、政策宣传岗（负责发布权威信息，辟除谣言）。
（2）发挥特长：将具有专业特长的党员分配到最需要的岗位，实现效率最大化。
3.做好群众工作，凝聚“人心防线”
（1）党员带头示范：组织党员冲锋在前，用实际行动影响和带动群众自救互救。
（2）加强宣传引导：及时向群众传达党委政府的权威信息，解释政策，安抚情绪，粉碎谣言。耐心倾听群众诉求，解决实际困难。
（3）关爱特殊群体：组织党员对“重点人群清单”上的对象进行“一对一”帮扶，确保他们的基本生活需求和人身安全。
4.加强请示汇报，确保“步调一致”
及时向党（工）委主要领导和上级组织部门报告情况，包括党组织和党员发挥作用的情况、遇到的困难、需要协调的资源等，为上级决策提供依据。
（三）“雨后补好巢”：总结经验，重塑家园
应急响应结束后的工作同样重要，关系到长远发展。
1.参与灾后重建。继续发挥党组织战斗堡垒作用，组织党员带领群众恢复生产生活、重建家园。
2.做好关怀帮扶。
（1）慰问表彰：慰问在应急工作中表现突出或因公负伤的党员、干部和群众，对先进典型进行表彰宣传，弘扬正能量。
（2）心理疏导：关注受灾群众和一线工作人员的心理健康，组织专业力量进行心理干预和疏导。
3.全面复盘评估。这是组织委员最重要的工作之一。全面复盘整个应急处理过程，总结经验，查摆问题。特别是要反思：组织体系是否高效？党员作用发挥是否充分？预案有哪些漏洞？据此修订完善应急预案和制度，实现“打一仗、进一步”的良性循环。
所以，乡镇（街道）的组织委员要从事前、事中、事后三个层面用好应急处置能力做好应急处置工作。
今天就和大家分享到这里，感谢聆听！也欢迎大家来郴州做客！谢谢大家！
