乡村振兴,关键在协同,核心在共生。过去,株洲市渌口区各村存在发展方式单一、资源分散、内生动力不足等突出问题,“单村独斗”的发展模式难以形成规模效应,制约了村级集体经济壮大和农民增收。近年来,渌口区立足区域实际,打破村域行政壁垒,以组织共建为引领、产业共兴为核心、人才共聚为支撑,推动乡村发展从“单打独斗”向“片区共生”转型,实现全区140个行政村(社区)集体经济组织经营性总收入三年翻一番,走出了一条独具渌口特色的乡村振兴之路。
以组织重构为引领,筑牢片区共生“桥头堡”
基层党组织是乡村发展的“主心骨”。打破“单村独斗”格局,首先要破解组织壁垒,通过组织重构实现资源整合、力量聚合。
建强联合党组织,凝聚统筹合力。按照“地域相邻、产业相近、优势互补”原则,渌口区推动跨村域组建联合党组织,将分散的村级党组织串联成“发展共同体”。在产业集中片区,由牵头村党组织书记担任联合党组织书记,吸纳周边村党组织负责人、驻村企业党员代表等进入班子,形成“大事共议、要事共决、实事共办”的议事决策机制。通过联合党组织统筹协调,有效解决了跨村项目审批、资源调配、利益分配等难题,为片区协同发展提供了坚强组织保障。
推行村企共建模式,激活市场动能。积极探索“党组织+村集体+企业+农户”的共建模式,引导各村与企业、科研院所等建立深度合作关系。如:古岳峰镇三旺村集体与株洲资源投乡村发展有限公司等达成合作,共同成立“共富公司”,将分散的土地、林地等资源整合入股,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。龙船镇河包村成立村集体股份制经济合作社和休闲农业发展有限公司,将过去分散种植的农户组织起来,实现黄辣椒产业从“单打独卖”到“抱团发展”的转变。
深化产权制度改革,夯实共生基础。以农村集体产权制度改革和“三变”改革为抓手,全面清产核资村级集体资产,明晰产权归属,为片区资源整合奠定制度基础。组建区级农村产权交易中心,规范跨村资产流转、租赁、入股等交易流程,保障村集体和农民的合法权益。通过改革,各村分散的闲置厂房、山塘、林地等资源得以盘活,为片区产业融合发展提供了可利用的优质资产,推动村集体和农民从“各自为阵”向“利益共享”转变。
以产业共兴为核心,打造片区发展“增长极”
产业兴旺是乡村振兴的核心引擎。渌口区立足各村产业基础,推动特色产业跨村域延伸、产业链条一体化构建,实现“一村有特色、片区成规模”的发展格局。
培育特色产业集群,形成规模效应。依托区域资源禀赋,聚焦特色农产品种植、乡村旅游等优势产业,打造跨村域产业集群。如,在龙门镇片区,以低镉水稻产业为核心,联合周边多个村打造龙门低镉水稻示范片,整合优质稻田资源建设标准化种植基地,通过品种培育、绿色种植、质量检测的统一推进,形成“技术支撑+规模种植+订单销售”的产业集群。在古岳峰镇片区,以生态西兰花种植为特色,整合三旺村及周边村庄农业资源建设产业示范带,通过统一品种、统一技术、统一品牌,形成规模化、标准化的西兰花种植集群,规模效应持续凸显。
延伸产业链条,提升附加值。打破“只卖原料、不卖产品”的低端发展模式,推动片区产业从种植养殖向加工、销售、文旅全链条延伸。如,龙船镇黄辣椒产业联盟牵头,联合片区内村庄建成剁椒、泡椒等深加工车间,开发“全椒宴”特色餐饮业态,村集体经济收入从不足5万元跃升至50多万元。朱亭镇片区则以五号山谷民宿为支点,延伸开发汉服游园、凉亭对诗等沉浸式体验项目,整合销售“岳峰香”药糖、“南洲忆”山茶油等片区特色农产品,推动旅游产业与本土农产品销售深度融合,大幅提升产业附加值。
搭建共享平台,畅通发展渠道。统筹片区公共服务资源,搭建技术、销售、物流等共享平台,为片区产业发展提供全方位支撑。依托联合党组织,整合片区内农技服务站、农村电商服务点等资源,组建专业服务团队,为农户和经营主体提供品种改良、病虫害防治、产品包装、物流配送等一体化服务。同时,积极对接长株潭市场,组织片区企业参加各类农产品展销会,借助电商平台开展直播带货,拓宽产品销售渠道。在“神农集市”、株洲青年人才集体婚礼等大型活动上,集中展示推广本土优质农产品,有效提升了品牌知名度,实现了“一次亮相、全网热销”的良好效果
以人才共聚为支撑,激活片区发展“源动力”
人才是乡村发展的第一资源。渌口区打破人才流动的村域限制,通过“外引内培”双向发力,让各类人才在片区内各尽其才、各展其长,为片区共生发展注入源源不断的动力。
优选“领头雁”,建强骨干队伍。聚焦村级班子建设,吸纳退役军人、返乡创业人员、优秀大学毕业生等进入村“两委”班子和联合党组织,选拔政治素质高、发展能力强的带头人引领片区发展。同时,组织村干部赴浙江学习“千万工程”经验,开展“田间课堂”等培训,提升干部队伍协同发展能力。如,朱亭镇浦湾村由三个村子合并而成,曾因青壮年外流、内生动力不足导致发展滞后。2022年,回引有产业基础的党员商人朱守官担任村党委书记,他依托“朱亭鲜果小镇示范园”,整合片区资源打造千亩研学基地,让浦湾村成为长株潭地区网红打卡地,村集体经营性收入突破100万元。
深化院地合作,集聚专业人才。创新人才引育模式,开展“院地合作”,引入高端智力资源赋能片区发展。先后引进柏连阳、邹学校等院士工作团队,与湖南大学、湖南农业大学等高校建立人才培养战略同盟,在片区产业核心区共建产学研基地、实验室。通过院地合作,不仅推广了先进农业生产技术,更培养了一批本土农业技术人才。
健全激励机制,留住人才红利。建立健全人才激励机制,让人才在片区发展中获得实实在在的收益。推行“科技特派员联村指导”制度,将技术服务成效与村集体增收、农民致富挂钩,给予科技特派员相应的激励。鼓励本土人才、返乡人才以技术、资金、管理等要素入股片区产业项目,参与利益分红,增强人才的归属感和获得感。同时,完善乡村人才服务保障,解决人才住房、子女入学、医疗保障等实际问题,让人才愿意来、留得住、干得好,为片区共生发展提供持续人才支撑。