基层干部是打通服务群众“最后一公里”的关键支撑，更是推进基层治理现代化的“主力军”。近年来，衡东县洣水镇坚持党建引领，聚焦“强培育、减负担、提本领”三位一体干部管理路径，系统构建基层干部全周期培养体系，有效激发干事创业内生动力，为城乡融合高质量发展注入强劲组织动能。

精耕培育土壤，建强队伍“主心骨”

洣水镇牢固树立“抓队伍就是抓治理”的理念，围绕村（社区）干部成长全周期，创新构建“学、带、战”三维培育体系，打造梯次合理、能力互补的骨干队伍。

导师帮带“传经验”。推行“1+1+N”帮带机制，由1名镇业务骨干联合1名村（社区）资深干部，结对帮带多名年轻干部，聚焦政策宣讲、矛盾调解、项目协调等重点任务，在实战中“手把手”传授群众工作方法。大托村老干部向云生带领村“两委”开展“跟着学、对着干”行动，半年内成功化解土地流转、邻里纠纷等矛盾19起，2名年轻干部迅速成长为群众工作的“行家里手”，实现经验传承与团队共进双赢。

菜单培训“补短板”。建立干部能力需求清单，实施“必修+选修+加餐”分层培训模式：围绕基层党建、民生保障等8项核心职责开设“必修课”，举办12期培训，覆盖437人次；针对产业发展、应急处突等实际需求设置“选修课”，邀请科技特派员、政法干警等专业力量授课3场；同步为35岁以下年轻干部定制“成长加餐”，由镇机关业务骨干下沉一线，带头开展政策解读、民情走访，加速其从“新手”向“熟手”转变。

一线实战“强根基”。搭建“急难险重”练兵平台，组织村（社区）干部全员参与老旧小区改造、防汛抗旱、征地拆迁等重点任务。在大金公路建设中，村干部牵头协调管线迁移、利益纠纷等难题18个；沿线5个村8名年轻干部全程参与资料整理、与群众沟通，在实战中锤炼本领。同步建立履职纪实台账，将表现与评优评先、后备推荐挂钩，4名干部纳入镇级后备人才库，其中2名为“90后”年轻干部。

破除形式桎梏，释放干事“新动能”

“以前一天要填5张表、登3个APP，现在能腾出半天走访群众。”这是洣水镇村干部的真实心声。该镇坚决向“指尖上的形式主义”开刀，以“清单减负+数字赋能+机制保障”组合拳，切实为基层松绑减压。

清单管理做“减法”。全面梳理村级权责边界，制定《基层事务准入清单》，取消或优化村级不应承担事项21项，清理上级摊派任务13项；停用重复填报、功能重叠的政务APP7个，叫停不合理考核排名23项；取消无犯罪记录证明等12项村级出具权限，均为干部节省大量事务性时间。

数字赋能做“加法”。搭建镇域政务数据共享平台，推动“一次采集、多方复用”，实现报表“只报一次、全域通用”。村级政务APP使用量从人均10个以上降至“零使用”。堰湾社区通过平台办理民政救助事项，办理时长由3天压缩至1天，群众满意度提升92%，真正让数据多跑路、干部少填表、群众得实惠。

机制保障防“反弹”。建立“每月督查+季度评估”长效机制，镇纪委常态化开展减负落实情况监督检查，去年以来整治“变相留痕”“重复打卡”等问题6起。同步推行“一线办公日”制度，组织干部每周下沉网格，面对面听诉求、实打实解难题，解决物业纠纷、土地权属等民生问题327件，同比增长45%。

以比促学砺剑，锻造履职“硬本领”

“以前政策记不全，现在随口能答，倒逼我们把‘应知应会’变成‘必知必会’。”滨江社区党总支书记龚志平在参加“比学赶超”活动后感慨道。洣水镇以考促学、以赛促练，推动干部能力从“过得去”向“过得硬”跃升。

手册导学强基础。联合组织、纪检、民政、综治、乡村振兴等8个部门，系统梳理基层高频政策与操作规范，编印《村（社区）重点工作应知应会手册》，涵盖12大类247项内容，做到“一册在手、履职不愁”。目前已印发200余册，实现全镇基层干部全覆盖。

比学赶超强根基。创新开展“擂台比武·岗位练兵”活动，采取“现场展示+交叉互评+专家点评”方式，围绕政策运用、民情研判、应急处置等核心能力开展集中比拼。分片区组织2场比拼，近200人次参与，评选“业务能手”33名。比拼结果直接与评优评先、后备推荐挂钩，2名表现突出者被纳入重点培养对象，营造“比有标杆、学有榜样、赶有方向”的浓厚氛围。

实战练兵提效能。镇党委书记带头讲授《党建引领基层治理》等专题党课6场，组织干部赴新化县油溪桥村等先进地区观摩学习。开展“治理难题破解赛”，围绕老旧小区管理、流动人口服务等痛点，形成“一对一”解决方案16个，其中“基层管理‘五项小制度’”“积分制激励机制”等5项经验已在全镇推广，有效提升治理精细化水平。