2025年，涟源市将新兴领域“两个覆盖”集中攻坚作为党建重点工作，聚焦“摸底数、抓组建、促规范、重实效”，通过精准施策、创新模式、深度融合，有效破解覆盖难题，推动党的组织和工作在新兴领域全面扎根、有效引领，为高质量发展注入强劲动力。

精准摸排、靶向发力，筑牢组织覆盖“压舱石”

立足“精准施策”，创新工作方法，确保组织覆盖落得实、建得稳。

聚焦“高位推动、系统谋划”体系。涟源市委成立工作专班，牵头抓总、统筹推进，制定并印发《全市新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动方案》，细化阶段任务、时间节点与责任分工。召开专题部署会、建立“月调度、季督导”工作机制，层层传导压力、逐级压实责任，形成了上下联动、齐抓共管的责任闭环，有力保障攻坚任务落地落实、见行见效。

构建“联动摸排、精准建档”机制。针对新兴领域底数不清、党员分散的特点，构建“组织部门牵头、行业部门联动、属地党委兜底”的摸排机制。联合市场监管、人社等部门，对全市“三有”非公企业进行“地毯式”排查，动态更新239家重点企业台账，做到经营、职工、党员、负责人、党组织设置“五个清楚”。

实施“分类组建、灵活覆盖”策略。对符合条件的61家企业单独建立党组织；对党员分散的97家企业，按地域、行业组建30个联合党支部；依托产业链灵活组建临时党支部17个；对61家无党员企业，100%选派党建指导员，同步推动群团组织建设，实现工作全覆盖。攻坚以来，新建实体党支部9个，非公企业党组织覆盖率达78.6%，社会组织党组织建设同步加强，党的组织基础显著巩固。

深度融合、赋能发展，点燃有效覆盖“强引擎”

坚持“有效覆盖”，推动党建与发展同频共振、与社会治理深度融合。

规范运行强内力。狠抓新建党组织规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日等制度。组织全市新兴领域党组织书记、党务专干培训班赴湖南红网学院开展专题培训，累计培训骨干200余人次，有效提升党组织政治功能和组织力。指导新建党组织围绕企业发展和职工需求开展活动，确保党组织“建起来、转起来、强起来”。

赋能发展显担当。深化“党建强、发展强”理念，推动党组织和党员在一线当先锋、作表率。结合“双亮双比双争”活动，设立155个党员示范岗，推动700余名党员在技术攻关、安全生产等关键岗位发挥作用。动员152家非公企业及社会组织投入帮扶资金170万元，积极参与乡村振兴、助学助困等公益事业。着力打造党建品牌，三一涟源党支部成功创建全省新兴领域标杆党组织，湘中煤炭医院“党建+医德医风”等品牌影响力持续增强。

关爱凝聚暖人心。大力实施新就业群体关爱凝聚项目，高标准建成12家“涟心驿站”新就业群体党群服务中心，精心打造涵盖2个友好社区、3个友好医院、12个友好小区、1个“小哥食堂”在内的18处暖心服务场景。常态化开展“夏送清凉”“冬送温暖”、技能培训、法律援助等活动，将党组织的关怀切实传递到快递员、外卖送餐员、网约车司机等群体心坎上，显著增强了党在新兴领域的凝聚力、号召力。

精准指导、优化保障，凝聚长效推进“向心力”

着眼“常态长效”，强化机制保障，推动攻坚成果固根本、管长远。

建强专业指导队伍。从熟悉企业、精通党建的业务骨干中，精准选派党建指导员144名，赋予其“政策宣讲员、困难协调员、发展参谋员”职责，要求每月至少深入企业1次，提供“点对点”“手把手”指导。2025年，通过指导员协调解决企业用工、融资等实际问题120个，有力推动了党建与业务同频共振。

完善动态管理机制。建立健全常态化摸排与动态组建机制，定期研判组织运行情况，及时优化组织设置，年内稳妥清理撤销长期不开展活动的“空壳”党支部13个，提升组织体系整体效能。完善经费保障和阵地资源共享制度，强化基础支撑，确保新建党组织“建一个、活一个、强一个”，持续巩固覆盖成效。

强化基础力量储备。坚持政治关怀与组织培养并重，落实党内关怀帮扶制度。2025年春节及“七一”走访慰问18名生活困难党员、老党员等，发放1.1万元慰问金，传递组织温暖。严把党员发展入口关，注重在生产经营一线、青年骨干中发展党员，全年按程序吸纳62名优秀分子入党，优化党员队伍结构，为党组织注入活力。