面对新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大的时代课题，泸溪县坚持把新兴领域党的建设摆在突出位置，主动适应经济结构、产业形态、组织形式的深刻变革，推行“三抓四联五融”新兴领域党建工作机制，着力消除组织覆盖“空白点”、扩大党的工作“影响面”、增强服务发展“融合度”，以高质量党建引领新兴领域高质量发展。

突出“三抓共促”，不断扩大党在新兴领域号召力

抓“覆盖”促引领。聚焦重点非公企业、重点社会组织、重点区域、重点行业、重点群体，实施“两个覆盖”组建攻坚和优化提升行动，根据企业规模、党员人数、行业特点等，灵活采取单独建、联合建、兜底建等方式组建党组织，对未建党组织的全覆盖选派党建指导员，推动新兴领域党的组织覆盖率达90％以上、党的工作覆盖率达100％，党的组织体系在新兴领域实现有效延伸。

抓“赋能”促发展。坚持“输血”与“造血”并重，推行“减负赋能”行动，通过举办银企对接会、人才招聘专场、技术需求对接会等，落实退税、金融支持等惠企政策，减轻企业负担；建立多元引才机制，柔性引进院士、博士、泸溪籍省会医卫专家等高层次人才166人，组织党员技术骨干开展技能竞赛、技术攻关，有力促进企业降本增效与创新发展。

抓“服务”促和谐。聚焦新就业群体急难愁盼问题，推行“暖心关爱”服务行动，依托社区党群服务中心、沿街商户高标准建成集休息、饮水、充电、阅读、应急于一体的“爱心驿站”8个，打造“冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚”的温馨港湾。定期开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”活动，为新就业群体定制发放爱心“健康包”。畅通困难诉求“直通车”渠道，解决新就业群体合理诉求100多项，有效增强新就业群体归属感、职业荣誉感和社会认同感。

突出“四联共享”，加快构建协同发展新格局

做实“组织联建”。打破传统按单位、地域设置党组织的局限，探索“1+N”产业链组织联建模式，吸纳地域相邻、行业相近的组建产业链党组织，推动形成了锰锌钒、新材料、新能源、生物医药、直播电商等特色产业链；建立联席议事机制，规范落实“三会一课”和主题党日活动，实现组织联建、党员联学、活动联心。

做优“资源联享”。建立党建活动阵地、教育培训资源、服务设施共享清单，开放机关事业单位、国有企业、村（社区）党群服务中心等阵地资源16处，为新兴领域党组织活动提供场地共享服务；打造省级科研平台25个，助力40多家企业与科研院所建立产学研合作关系，整合党校、行业专家等师资力量，开发契合新兴领域需求的精品课程，通过“线上+线下”双结合方式开展政策理论、职业技能、安全法规培训，推动教育资源和创新平台全面优化。

做细“政策联动”。推行书记县长直通车、“母亲式”服务和“千名干部联千企”等行动，通过选派一批党建指导员驻企服务，深入开展“两重”“两新”送解优等专项行动，及时解决企业发展“难点、堵点”问题，每年为市场主体减税降费超亿元、争取奖补资金5000万元以上，累计培育专精特新“小巨人”企业20家、国家高新技术企业37家、科技型中小企业86家。泸溪县历时3年为湖南众鑫新材料科技股份有限公司专利纠纷案跨省维权，挽损止损超亿元，获得最高人民法院肯定和省州推介交流，为非公企业精准维权提供了范例，为民营经济发展提振了信心。

做强“发展联盟”。推行机关党组织与新兴领域党组织“结对共建”机制，及时帮助纾困解难、对接资源，引导同行业、上下游企业构建产业发展联盟，在技术研发、市场开拓、人才培养等方面深化合作、抱团发展。湖南金昊新材料科技股份有限公司牵头成立“铝基新材料产业联盟”，带动12家中小企业增收超亿元，链上企业领办技术革新项目20个，申请专利10余项，高性能铝基复合材料产业集群被列为“湖南省中小企业特色产业集群培育对象”。

突出“五融共治”，持续彰显党建引领新价值

融入管理体系。全面落实“党建入章”，实施“双培养”工程，把党员培养成业务骨干，把业务骨干发展为党员，推动符合条件的党组织班子与经营管理层“双向进入、交叉任职”；建立党组织参与企业重大决策机制，涉及发展战略、重要投资、人事调整、员工权益保障等重大事项，党组织参与决策和监督作用不断增强，先后创建省级、州级标杆党组织8个。

融入生产经营。广泛开展“技术革新我带头”“市场开拓先锋行”等主题活动，通过设立党员先锋岗、责任区，引导党员在关键岗位、技术攻关、市场拓展中“揭榜挂帅”“领办项目”等。如，湖南恒裕新材料科技发展有限公司成立“党员技术攻关小组”，成功攻克铝基复合材料易开裂、翘曲的行业难题，系全球首创工艺。

融入企业文化。将党性教育融入企业文化建设全链条，打造理论课堂、头雁课堂、车间课堂、网络课堂“四大课堂”，邀请科技专家、优秀党员、劳模代表宣讲党的理论知识和先进事迹，鼓励新就业群体参加“岗前一刻钟微学习”，利用配送间隙开展“红色故事接力传”活动，推动学习教育从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化。如，泸溪县同城互联科技有限公司设立“先锋骑手”，广泛参与“顺手帮倒垃圾、拾金不昧、搀扶老幼”等好人好事活动，成为街头巷尾流动的红色风景线，擦亮了文明城市底色。

融入公益事业。引导新兴领域组织主动践行社会责任，出资人（负责人）带头组建“志愿服务队”，常态化开展结对共建、助学帮困、就业帮扶等公益行动，助力乡村振兴和社会发展；鼓励平台企业设立公益模块，广泛开展公益配送、爱心送考等活动。如，泸溪县金桔出租车有限责任公司连续18年温情护航高考，带动全县快递小哥、外卖配送员、出租车司机等新就业群体组建“爱心助考联盟”，展现了新就业群体的社会担当。

融入社会治理。织牢社会治理“一张网”，引导快递员、外卖配送员、出租车司机等担任社区“流动网格员”或“民情前哨”，当好城市“移动探头”，利用走街串巷、贴近群众的职业优势，通过“随手拍”“实时报”等途径，在异常情况预警、社情民意收集、政策宣传引导、文明行为监督等方面发挥独特作用，让新就业群体成为城市精细化治理的参与者、贡献者、受益者。