“以前古城巷子里车辆乱停乱放，消防通道常被堵死，大家出门提心吊胆；现在不仅生命通道畅通无阻，邻里有了矛盾在‘议事亭’里坐一坐就解决了！”走进凤凰县沱江镇虹桥社区，居民们说起身边的变化，脸上洋溢着幸福的笑容。这背后，是凤凰县深耕党建引领基层治理，将党的政治优势转化为治理效能的生动实践。

作为国家历史文化名城，凤凰县面临着古城保护与民生缓解双重压力，人口流动大、木质建筑多、利益诉求杂。如何破解这些难题？近年来，凤凰县以党建为“红色引擎”，结合苗族聚居区特点，创新治理模式，让党旗在基层一线高高飘扬。

支部建在“网格”上，织密组织覆盖“无死角”。针对凤凰古城游客多、商户多、流动人口多的特点，打破传统行政壁垒，在沱江镇核心区域全面推行“社区党组织+网格党支部+巷道党小组”三级架构。精准划分“微网格”。将古城划分为若干“红色网格”，每个网格配备“1名党员组长+N名联络员”，确保每条巷弄、每家民宿都有党员联系，如虹桥社区将古城核心区细分为12个网格，46个微网格，实现管理精细化。组建流动党员“候鸟支部”。针对古城内大量外来经商党员，建立动态管理台账，让他们在凤凰“离乡不离党、流动不流失”，在旅游旺季主动亮身份、作表率。实施“亮牌行动”。推动党员户挂牌、党员示范岗亮责，春节期间，100余名身穿“红马甲”的党员志愿者活跃在南华门至跳岩沿线，从治安巡逻到旅游咨询，成为古城一道亮丽的“平安风景线”。

选优配强“领头雁”，激活群雁齐飞“新引擎”。凤凰县坚持“优中选优”，着力破解基层带头人“年龄大、思路窄、能力弱”难题。拓宽选人视野，重点从致富带头人、专业合作经济组织负责人、退役军人、乡村医生、“土专家”“田秀才”及返乡创业人员选拔支部书记，配备培养后备力量1359名。实施“头雁提能”计划，依托县委党校（县行政学院）举办村（社区）党组织书记、村（居）委会主任等培训班，累计培训1100余人次。推广“院坝议事”机制，让党员干部与群众围坐火塘、走进院坝，用“苗语”“土话”讲政策、拉家常，搭起党群“连心桥”。通过这一系列举措，真正实现了“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。

创新“联建共建”模式，画好多元治理“同心圆”。针对古城治理主体多元、利益诉求复杂的特点，凤凰县打破条块分割，构建“党建引领+多方联动”的治理共同体。推行“街区党建联盟”，改变过去单向管理的模式，组织党员、楼栋长、居民代表常态化开设“居民议事会”，邀请居民面对面“谈想法”“听意见”，站在群众角度“将心比心”想事办事。同时，充分依托共建单位、在职党员、志愿者等优势，深化“社区吹哨、三个报到”机制，精准链接辖区单位资源。深化“警地融合”机制，县公安机关以“智慧警务”为牵引，城区3个旅游综合执法大队全部下沉街面，在古城设置5个片区执法中队，运用大数据、人工智能等技术，在各景点打造智慧景区安防平台，平台能实时预警安全风险隐患，并直接调度指挥巡查人员现场处置，成为守护游客安全的“千里眼”。建立“红色物业”考评体系，将物业服务企业纳入社区党组织管理范畴，实行“双向进入、交叉任职”，对服务不到位的企业由党组织约谈整改，倒逼物业提质升级，形成“有事共商、难题共解、成果共享”的良好局面。