党群服务中心是党密切联系群众、服务基层治理的关键阵地,是凝聚党心民心、涵养文明乡风的重要载体。近年来,炎陵县坚持以党建为引领,以群众需求为导向,大力弘扬“支部建在连上”光荣传统,锚定“阵地融合、功能优化、服务增效”目标,探索出了一条具有炎陵特色的党群服务中心建设新路径。
夯实阵地基础,筑牢为民服务“硬支撑”
炎陵县地处湘赣边界,是井冈山革命根据地核心县之一,红色基因深厚,群众基础扎实。立足这一独特优势,2017年该县提出建设党群服务中心“红色屋场”的构想,由县委组织部牵头抓总,整合发改、财政、住建等部门资源,统筹2400万元专项资金,按照“办公区域最小化、服务空间最大化”“一室多用、多室共用”的原则,对全县108个亟需修缮的村(社区)党群服务中心进行提质改造,拆除冗余隔断、整合闲置空间,将原本分散的功能室进行科学重组,严格按照“3+5+2+2”挂牌要求优化功能布局,打造开放式、集约化、共享型的“一站式”服务平台。
为进一步加强党群服务中心管理,在经费保障方面,县财政每年安排专项经费予以保障,并建立村级阵地和公共设施资金支持机制。县委组织部每年下拨专项党费,用于修缮因灾受损党员教育基础设施和党群服务中心。同时将村级阵地管理使用情况纳入乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核内容。在人员保障方面,推行专职化管理和值班制度,明确村(社区)党组织书记为党群服务中心专职管理员,由村(社区)“两委”班子成员轮流值班负责管理,确保门常开、人常在。目前,全县129个村(社区)已形成“财政保基本、党费补应急、绩效促长效”的经费保障体系以及“书记负总责、班子轮值守”的阵地管理机制,为党群服务中心持续高效运转提供了坚实支撑。
深挖红色底蕴,涵养文明善治“软实力”
依托党群服务中心“红色屋场”,创新“酃峰夜话”屋场会,搭建群众议事平台。围绕践行“四下基层”制度,每年组织联村县领导,帮扶后盾单位、县直相关职能部门负责人,乡村干部,老党员、流动党员、群众代表等群体到村部召开“酃峰夜话”屋场会。会上,群众畅所欲言、共商村事,干部现场答疑、即时回应,对无法当场解决的重点、难点问题,建立“群众点单、组织派单、部门接单、群众评单”的闭环机制,确保事事有回音、件件有着落。据统计,自2022年创新“酃峰夜话”屋场会以来,该县共召开屋场会400多场,收集群众关于村级产业发展、基础设施建设、人居环境整治等方面意见建议1000余条,推动县直部门、乡镇解决民生事项200余件。在鹿原镇洣西村的屋场会上,村民提出“洣西大桥旁的小路,年久失修,缺少护栏,骑车上下不安全,极易发生交通事故”,县领导、镇干部认真记录,和村民详细讨论道路修缮的具体情况,半年内道路修缮完工,得到了群众广泛好评。
在深化议事协商“软实力”的基础上,进一步拓展党群服务中心的文化内涵,推动党群服务中心从单一服务场所向多元文化空间转型升级,把红色文化传承与精神文明建设融入党群服务中心建设当中,让党群服务中心成为铸魂育人的重要课堂。走进鹿原镇西草坪村村委会前坪,不远处便是家风展示馆,家风展示馆依托张家祠堂的家风、家训、名人事迹、革命烈士名录等进行设计布展,分别展示张氏家史、家风、家训、张氏名人事迹、张氏历任村干部、奖学及族内评选活动情况、村规民约等内容和老物件。以家风展示馆为载体,西草坪村引导村民崇德向善、尊老爱幼,接受“仁义礼智信、温良恭俭让”等传统美德的熏陶,让文明乡风在潜移默化中浸润人心,近年来先后荣获“湘赣边区乡村振兴示范村”“湖南省美丽乡村”“株洲市同心美丽乡村”等荣誉。除此之外,水口镇水口村依托党群服务中心建设的“支部建在连上”主题纪念馆、十都镇青石岗村打造的青石冈红色文化博物馆,都是炎陵县将文化融入党群服务中心建设的鲜活实践。
融合多元服务,激发基层治理“新动能”
坚持将服务功能拓展延伸作为党群服务中心永葆活力的关键所在。一方面,打破党群服务中心“朝九晚五”的服务模式,推行定期上门、主动服务,重构服务网格。以村民小组为单位,按照地缘相近、居住相邻、人文相亲、管理幅度适宜、易于集中、便于活动的原则,依据5-15户推选1人的标准选举产生村(居)民代表,构建以村(社区)“两委”干部、村民小组长、村(居)民代表为依托的服务群众组织架构体系,每月常态化开展“敲门行动”,为留守老人、残障人士等特殊群体提供上门服务。据统计,自推行以来全县共发放群众联系卡4万多张、赠送“爱心健康包”3000余个,解决矛盾纠纷、群众诉求、安全隐患等1800余件,提供“微服务”6万余次,真正实现了服务群众“零距离”。
另一方面,聚焦群众精神文化需求,不断丰富特色活动载体,推动党群服务中心从“有形完善”向“有效激活”转化。春节前夕,水口镇水西村党群服务中心彩灯高挂,暖意浓浓,猜灯谜、写春联、趣味套圈等活动正依次展开,长桌排开,热气腾腾,村民们纷纷端出自家拿手好菜,荤素搭配,香气四溢。这场由水西村党支部组织的新春“百家宴”活动已连续举办两年,如今已成为当地群众心中不可或缺的“年味”。类似的温情场景也在该县各村(社区)上演,如霞阳镇北区社区、东区社区开展的写春联送春联活动,霞阳镇西台村举办的春节文艺节目展演活动,十都镇密花村举办的文艺节目展演、藤牌舞、打糍粑活动,船形乡沿楠村举办的“和美沿楠迎新春·聚力振兴启新程”春节联欢文体活动等。据统计,2026年春节期间,全县依托党群服务中心共举办文体活动40余场,参与群众达1万多人次。
从乡村到社区、小区,炎陵县的党群服务中心正以群众可感可及的方式悄然改变着,党群服务中心不再是冷冰冰的建筑,而是有温度、有烟火气的群众家园,这条以党建为引领、以人民为中心的建设之路,正让炎陵乡村振兴的底色更足、成色更亮。