基层治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的关键支撑。安化县柘溪镇坚持以党建为引领，以志愿服务为抓手，创新运用“加减乘除”四则运算，推动基层治理从“单点突破”迈向“系统提升”，走出一条具有库区移民乡镇特色的善治之路。

在理论学习上做“加法”，答好基层治理“基础题”

柘溪镇始终把强化思想武装作为提升治理能力的根本前提，通过多层次、多形式的学习教育，夯实党员干部和群众的思想根基。镇党委依托主题党日、党员冬春训等机制载体，组织镇村干部、党员志愿者开展专题学习、红色故事分享、政策宣讲等活动，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。同时，结合新时代文明实践所（站）建设，设立“青年大学习”线下课堂、“柘溪青年说”微论坛等载体，引导青年群体在学思践悟中坚定信念、增强担当。2025年以来，全镇开展各类理论学习活动80余场，覆盖党员群众逾5000人次，为推动基层治理现代化筑牢了思想基础。

在办事流程上做“减法”，答好基层治理“必答题”

柘溪镇紧盯群众办事的难点、堵点，大力推行“减环节、减时间、减跑动”服务改革，打造高效便捷的基层服务闭环。创新“群众点单、志愿接单”机制，依托“爱在柘溪”志愿者协会和65支专业服务队，建立线上微信群“接单”、线下48小时响应的快速服务模式。群众可通过手机“下单”，志愿者根据特长“抢单”，实现需求精准对接、服务即时到位。今年以来，累计解决群众急难愁盼问题237件，满意率达98.6%，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，提升了治理效能和群众获得感。

在为民服务上做“乘法”，答好基层治理“拔高题”

柘溪镇坚持以“小服务”撬动“大民生”，推动志愿服务从“活动化”向“项目化”“品牌化”升级，释放服务倍增效应。针对留守儿童关爱难题，联合高校团队开展“放下手机爱上学习”暑期公益课堂，累计服务学生500余名；围绕老人照料需求，常态化开展“银龄守护”上门理发、卫生清扫等服务；聚焦产业发展，组织青年志愿者助力黄精、黄桃等农产品直播销售，年销售额超80万元。通过“志愿服务+乡村振兴”“志愿服务+基层治理”等多维融合，柘溪镇逐步构建起覆盖全人群、全周期的服务网络，让治理更有温度、更具韧性。

在破解难题上做“除法”，答好基层治理“加分题”

面对资源有限、基础薄弱等现实制约，柘溪镇善于借势聚力、化整为零，通过整合资源、疏通堵点，推动治理难题逐项破解。针对集体经济薄弱问题，镇党委推动“一村一品”产业发展，引进林忠举返乡创办竹制品加工厂，投产后可提供60个就业岗位；面对基础设施短板，动员企业家谢宗衍捐资近百万元修建便民桥，惠及2000余名村民；围绕人才短缺困境，建成“1+8+N”乡村振兴人才服务站体系，培育本土“土专家”“田秀才”166人，吸引30余名大学生返乡参与治理。通过“除法思维”分解难题、整合资源，柘溪镇逐步破解了一批长期制约发展的瓶颈问题，提升了整体治理水平。

治理之道，重在实效，贵在创新。柘溪镇以“四则运算”为方法，以群众满意为导向，推动基层治理从“管理”向“服务”、从“单一”向“协同”深刻转变，不仅提升了治理效能，更凝聚了共建共享的民心力量。下一步，柘溪镇将继续深化“党建+志愿服务”模式，不断丰富治理内涵、拓展实践路径，努力打造具有辨识度、可复制、可推广的基层治理“柘溪样本”，为全面推进乡村振兴注入持久动力。