党的二十届四中全会将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务首位进行专章部署，充分彰显了以实体经济为本、依靠制造业立身的战略定力，这既是对新时代经济发展规律的深刻把握，又为推动产业高质量发展、夯实经济基本盘提供了根本遵循，指明了实践路径。实体经济是县域经济的“压舱石”，先进制造业是区域竞争的“硬脊梁”。对于汨罗而言，如何把全会精神转化为发展实效？关键就是要抓住现代化产业体系这个“牛鼻子”，以先进制造业为骨干，走出一条具有汨罗特色的高质量发展之路。

精准定位：在“跳出汨罗”中看清方向，找准产业发展的“坐标系”

构建现代化产业体系，首要是解决“往哪走”的问题。我们的定位是：加快建设全国循环经济高地、全域高效能源基地，着力打造“汉岳长”高端制造支撑区。

这一定位源于我们厚实的家底。汨罗是全国首批循环经济试点，拥有省内品类最齐全的再生资源专业园区、最强的固废处理和高效利用能力，目前汇聚回收企业271家，回收个体户589家，回收网点5382个，分拣中心1685个，已形成再生塑料、再生铜、再生铝、再生锂、再制造五大较为完整的产业链条。同时也是全省首个跨市州“飞地经济”试点园区，目前引进项目122个，初步形成以三一筑工等主机企业为主导、中立智能等企业为配套的产业集群。我们不仅有“城市矿产”金字招牌，更有总投资超160亿元的抽水蓄能和火电项目作为能源支撑。这些积淀，既是汨罗发展的底气所在，又是我们谋划未来的坚实支撑。

这一定位源于我们抢抓的机遇。当前，全球资源竞争加剧，欧美等主要经济体纷纷将关键原材料回收利用提升到战略高度，循环经济恰好踩中这一国际风口，契合全球绿色低碳与资源安全大趋势。同时，随着全球碳约束收紧以及“双碳”战略目标深入实施，新能源等成为国际竞争焦点，循环经济、先进装备制造、新能源产业迎来政策、市场、技术、资源多重利好叠加。汨罗的产业布局与国际需求、国家战略导向高度契合，必须顺势而为、乘势而上，把比较优势转化为竞争胜势。

这一定位源于我们对市场的研判。无论是万亿级的循环经济产业市场，还是湖南工程机械产业从“周期型”向“价值成长型”的华丽转身，都告诉我们：汨罗的三大主攻方向——循环经济、先进装备制造、新能源，符合发展规律，契合市场预期，是我们必须牢牢抓住的增长点。

精准发力：在“固本兴新”中强链壮群，挺起先进制造业的“硬脊梁”

方向明确了，关键要落在产业上。我们的思路是：以循环经济为主导、先进装备制造为特色、新能源为增长极，构建“一主一特一新”的现代化产业格局。

推动循环经济向“高精尖”转型，筑牢绿色制造“底座”。循环经济是汨罗的“金字招牌”，但不能总停留在“收废铜、卖铝锭”的初级阶段，我们要推动产业从“规模扩张”向“质效提升”转变。具体来说，要加大政策支持，积极推动省政府出台专项支持政策，在产业布局、再制造培育、回收体系建设等10个方面强化一揽子支持，持续巩固循环经济先发优势。要壮大产业集群，加快推动中资环集团、省矿产资源集团等重大项目落地，打造有色金属循环综合利用100亿级产业集群，以及高分子材料、智能电子信息等50亿级产业集群，构建年产值超50亿元的动力电池回收利用体系，推动循环经济向千亿产业迈进。要深化价值链提升，引导龙头企业由生产铝锭、铜杆等初级产品，向精深加工汽车零部件、特种合金、高端新材料等定制化高附加值产品转型，形成完整产业链、价值链闭环，让“城市矿产”真正成为全省先进制造业的“绿色粮仓”。

推动先进装备制造向“集群化”迈进，当好世界级产业集群“配套尖兵”。我们深知，汨罗的先进装备制造，优势在于“融长”。我们要把湖南工程机械配套产业园作为“桥头堡”，主动融入三一重工、中联重科等主机企业的供应链体系。做到“三个提升”：提升本地配套率，让更多“汨罗制造”深度嵌入万亿级工程机械产业链；提升产业集聚度，大力发展装备再制造，积极拓展工业机器人、智能装备等新兴制造业态；提升合作层次，深化“飞地经济”机制创新，完善利益共享、协同发展模式，实现优势互补、互利共赢。

推动新能源向“多能互补”布局，打造湘北地区“能源枢纽”。能源是制造业的血液。我们要：加快项目攻坚，力争汨罗抽水蓄能电站2029年竣工投产，陕煤汨罗火电项目一期2027年并网发电，推动火电项目二期纳入省“十五五”规划。深化产业协同，充分利用火电余热、蒸汽、固废资源，发展下游配套产业，结合抽水蓄能电站，布局文旅、康养等融合产业，实现能源开发与产业发展联动。发展多元能源，坚持风光水火储多能并举、源网荷储一体化发展，加快投运茶光互补、渔光互补项目，布局储能、虚拟电厂、绿电直供等项目，培育智慧电网新业态，探索绿电交易、碳汇经济新模式，真正把能源优势转化为制造业的低成本竞争优势。

精准保障：在“优化生态”中激发活力，当好企业发展的“护航员”

产业要发展，环境是土壤。我们将聚焦科技赋能、营商环境、要素保障，持续发力、久久为功，为先进制造业提供最强保障。

在科技赋能上“攻难关”。我们将提质升级中南汨罗创新实验室，深度融入省“四大实验室”创新体系。加强双高对接，鼓励产学研联合攻关共性技术，推动传统产业向“高新绿”升级。深化“智赋万企”“人工智能+”行动，培育智能工厂、数字化车间，壮大高新技术、专精特新企业队伍，让科技创新这个“关键变量”成为产业发展的“最大增量”。

在营商环境上“提效能”。认真落实省委“企业服务年”行动部署，扎实开展干部联企、服务惠企、法制护企，带着“问题清单”上门，盯着“需求台账”销号，用心用情用力解决企业急难愁盼问题，让企业在汨罗“办事不求人、成事不找人”，真正感受到“办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重”。

在降本增效上“出实招”。围绕降低实体经济综合成本，精准出台务实举措。强化金融赋能，深化银企对接，加大对制造业、中小微企业信贷支持力度；优化用地保障，推行工业用地弹性出让，降低用地成本；推进用能减负，加快用电“转改直”，推行水气直供、阶梯定价，持续降低用能成本；完善公铁水多式联运网络，推动物流降本增效，多措并举让企业轻装上阵、聚力发展。

（作者：汨罗市委副书记、市长 马慧）