近年来,株洲市渌口区紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴核心任务,聚焦驻村帮扶“精准施策、高效发力、长效赋能”目标,整合区级部门、乡镇、村社、驻村干部等多方力量,创新探索推行“力量联配、产业联育、治理联抓、服务联动、队伍联培”的“五联”帮扶新模式,打破资源壁垒、凝聚帮扶合力,推动驻村帮扶从“单点发力”向“协同攻坚”转变,切实激活乡村振兴内生动力。
突出力量联配,构建三级联动攻坚格局
健全体系强统筹。搭建区级统筹、乡镇主抓、驻村落实的三级联动帮扶体系,建立定期联席会议、常态调度督办、跨部门协同机制,打破部门壁垒,实现帮扶需求与资源精准匹配、高效对接,形成“上下贯通、左右协同”的帮扶统筹格局。
精准选派优配置。坚持“因村派人、人岗相适”原则,结合各村发展短板、产业特色、治理需求,精准选派懂农业、熟基层、善治理、通政策的驻村干部,向产业薄弱村派驻农村工作经验丰富干部,向文旅特色村派驻文旅专业干部,向基础设施薄弱村派驻工程技术干部,杜绝“大水漫灌”式派驻,确保每一名驻村干部都能找准定位、发挥实效。
导师帮带促成长。推行“一对一”“多对一”导师帮带机制,安排乡镇班子成员、村党组织书记、农村实用人才与年轻驻村干部结对帮带,聚焦基层工作方法、政策落地实操、群众沟通技巧等核心内容,通过现场教学、案例剖析、经验分享等方式,开展帮带指导200余次,帮助驻村干部快速适应岗位、破解工作难题,推动帮扶力量握指成拳、协同发力。
突出产业联育,打造链式富民增收引擎
科学谋划定路径。立足渌口区农业资源禀赋,结合各村土地、气候、生态等基础条件,联合农业农村部门、驻村工作队、村集体谋划产业发展路径,摒弃零散化、同质化发展模式,推行“联村共建”模式,重点培育黄辣椒、千家蛋、山塘鱼等优势产业,推动特色产业从零散布局向规模化、标准化转型。
联动整合聚资源。建立“区级统筹规划、乡镇组织实施、驻村工作队落地见效”产业发展联动机制,整合帮扶单位项目资金、龙头企业技术资源、合作社运营优势、农户劳动力资源,搭建“帮扶单位+龙头企业+合作社+农户”利益联结模式,打通产业发展全链条资源壁垒。
拓宽链条促增收。聚焦产业发展全环节提质增效,推动特色种养、农产品加工、乡村文旅融合发展,依托消费帮扶、电商直播、以购代捐等渠道,搭建农副产品产销对接平台,累计销售农副产品价值600余万元;盘活村集体闲置土地、房屋等资源,推行“项目推动+资源盘活+服务助力”模式,带动1500余户群众稳定增收,村集体经济收入持续增长,实现产业富民、集体增收双赢。
突出治理联抓,筑牢干群融合共治根基
网格赋能强治理。依托渌口区“片—组—邻”三级治理体系,推动驻村干部担任网格指导员,联动480余名村组干部包片联户,细化治理网格、压实治理责任,将环境整治、政策宣传、矛盾排查等事务纳入网格管理范畴,实现民情摸排全覆盖、隐患排查无死角,构建“网格全覆盖、责任到个人、服务到身边”的基层治理网络。
积分管理激活力。探索推行“积分制+清单制”基层治理模式,梳理制定村级事务“小微权力”“便民服务”两张清单,将人居环境整治、移风易俗践行、公益志愿服务、矛盾纠纷化解等12项村级事务纳入积分量化管理,搭建“积分超市”兑换平台,以积分兑换物资、兑换服务,参与群众达4000余人次,充分调动群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性。
矛盾化解促和谐。驻村干部化身矛盾纠纷调解员,坚持下沉一线、走访群众,主动排查化解邻里纠纷、土地权属、利益分配等矛盾问题,建立“排查—登记—调处—回访”矛盾化解闭环机制,累计化解矛盾纠纷200余起,化解率达98%,推动小事不出村、大事不出镇,把矛盾隐患化解在萌芽状态,营造和谐稳定、文明有序的乡村环境。
突出服务联动,搭建精准纾困民生闭环
民情走访摸实情。建立“民情走访+台账管理”民生服务机制,驻村干部坚持每周至少3天下沉农户家中,围绕就业、医疗、教育、养老、饮水、出行等群众关切,详细记录民情日记,全面收集群众急难愁盼问题,建立问题台账、明确责任主体、细化办理措施,累计走访农户1.7万余户次,收集并办结群众诉求1000余条,办结率超96%。
精准帮扶暖民心。聚焦特殊群体精准施策,织密扎牢防返贫监测预警网,累计识别监测对象55户280人,消除风险39户200人,坚决守住不发生规模性返贫底线;精准落实低保、特困救助等民生保障政策,累计发放救助资金1150万余元;深化健康帮扶,组织家庭签约医生入户随访1500人余次,免费发放药品价值7万元;推广“暑期课堂”服务模式,覆盖28个村、惠及学生850余名,解决群众急难愁盼。
基建升级优环境。联动住建、交通、水利等部门,协同推进农村道路硬化、水利设施修缮、电网升级、饮水安全等民生基础设施项目,协助争取项目资金改善农村生产生活条件,完成20余公里农村道路硬化、10余处水利设施修缮,解决5个村饮水安全问题,不断完善农村基础设施配套,提升群众获得感、幸福感与安全感。
突出队伍联培,锻造硬核驻村帮扶铁军
常态化培训提能力。围绕产业发展、基层治理、政策落实、群众工作等核心内容,采取“集中授课+实地观摩+经验交流”模式,定期开展驻村干部能力提升培训,实现驻村干部培训全覆盖;邀请农业专家、治理能手、业务骨干授课,解读最新政策、传授实操技能、分享实战经验,补齐驻村干部能力短板。
精细化考核树导向。细化驻村帮扶工作任务清单,建立“日常考勤+年度考核”综合评价机制,将产业发展成效、基层治理效能、民生服务质量、群众满意度等纳入考核指标,考核结果与评先评优、提拔晋升直接挂钩,树立重实干、重实绩、重群众口碑的鲜明导向,激励驻村干部担当作为、扎根基层。
全方位保障强底气。坚持严管与厚爱结合,落实驻村工作经费、伙食补助、人身保险等各项后勤保障举措,定期开展驻村干部关怀慰问活动,了解工作生活困难、协调解决实际问题,消除驻村干部后顾之忧;搭建驻村干部交流平台,定期组织经验分享会、业务研讨会,促进互学互鉴、共同提升,让驻村干部安心驻村、实心干事、真心为民。