2020年，不少业主在岳阳市南湖新区美浓小镇购房后便陷入困境。开发商资金链断裂，致使房产证长期无法办理；小区一度处于无人管理状态，环境脏乱差，业主投诉频发，成为岳阳市远近闻名的“问题小区”。

南湖新区龙山管理处以党建为引领、问题为导向、民生为靶心，推动美浓小镇小区以“党建+”为核心，走出了一条“组织引领、多方协同、疏堵结合、民生优先”的治理之路，实现从“问题小区”到“示范标杆”的华丽转身，为城市基层治理现代化探索出可复制、可推广的小区治理新路径。

临危受命破局 锚定整治攻坚方向

美浓小镇曾是南湖新区重点挂牌督办的“问题小区”，因开发商负债导致业主不动产权证办理受阻，前期物业管理缺位失责，陷入环境脏乱、设施老化、服务缺失的恶性循环。

由于历史遗留问题久拖不决，加之合理诉求长期未得到有效响应，导致该小区矛盾积重难返。辖区内投诉、报警、信访数量持续高位运行，最高峰时日拨打投诉电话达78通。 小区常住业主仅141户，物业费收缴率不足30%，居民居住品质与安全感严重缺失。

烂尾小区治理的核心瓶颈在于“无组织、无引领、无合力”。为此，龙山管理处坚持党建引领，把支部建在小区上，以党建为“主心骨”和“方向盘”，破解治理难题。

2021年，小区成立业主委员会。2022年5月，小区组建功能性党支部，实现党建与物业服务深度融合。通过发挥党员先锋模范作用，引领群众参与自治，成功打通了服务群众的“最后一公里”，解决了长期困扰的“无人管、管不好”顽疾。

面对原物业公司“服务不到位、整改无行动”的僵局，小区党支部与业委会联手，依法依规启动解聘程序。2023年2月1日，湖南兴岳物业服务有限公司正式进驻美浓小镇小区，全面承接治理重任。

精细治理提质 兑现民生整治承诺

入驻之初，兴岳物业坚决摒弃“等靠要”思想，投入专项整改经费，聚焦环境整治、设施修复、安全提升、服务优化四大重点，直面不动产权证办理难、物业失管等核心痛点，开展系统性攻坚行动，为集中整治工作落地破题筑牢基础。

同时，常态化开展全域环境整治，清理屋顶、绿化带、地下车库等卫生死角，疏通污水管网，补植苗木、修剪杂乱绿植，彻底解决黄土裸露、绿植枯萎问题，实现园区“四季常青、整洁美观”。建立设施故障快速处置机制，压缩维修响应时限，落实“接诉即办”要求，彻底扭转“报修无门、维修拖沓”局面；强化设备日常维护与定期保养，降低安全隐患，保障业主正常生活。

此外，小区常态化开展便民服务、节日联欢、邻里互动等活动，拉近邻里距离，增强业主归属感与认同感，让小区充满温度与活力。

2023年7月，美浓小镇小区成功获评“南湖新区党建+城市治理服务提质示范标杆小区”，业主满意度、幸福感、安全感显著提升，成为南湖新区物业服务提质增效、基层治理赋能的标杆范例。

标杆引领促长效 推动治理全域提升

美浓小镇小区昔日曾存在私围菜园、环境杂乱的现象，不仅影响市容美观，夏季更易滋生蚊蝇，而这背后根源在于周边缺乏大型菜市场、业主买菜不便。

为破解这一民生难题，兴岳物业公司主动破局。一方面引进“厨娘到家”自助购菜系统，打通生鲜采购“最后一公里”；另一方面创新推出“共享菜园”，划出专属区域供居民自助认领种植，既盘活了闲置土地、治理了耕地抛荒，又留住了邻里亲近自然的场景。

对于昔日乱种形成的杂乱区域，兴岳物业公司则进行精细化整治，高标准改造为整洁平整的柏油路面与绿意盎然的草坪景观。如今的美浓小镇，既解决了买菜难的民生痛点，又实现了环境的焕新提质，真正做到了民生服务与环境治理双提升。

环境变了，人心也在变。小区功能性党支部联合业委会、物业建立“三方议事”机制，每月定期收集居民诉求，小事马上办、大事协商办。小区物业费收缴率从不足30%飙升至97.8%，信访量几乎归零。

聚集民心建机制 小区蝶变的治理启示

四年治理路，美浓小镇功能型党支部和物业用实践回答了一个问题：没有“好楼盘”的先天条件，照样能后天打造“好小区”。因为在这个小区，组织引领不是“悬浮”的，而是“扎根”的；解决问题不是“硬碰硬”，而是“心贴心”；村社联动不是“喊口号”，而是“挖资源”。

如今的美浓小镇小区，已装修房屋320户、入住284户，昔日“问题小区”早已蜕变为环境优美、邻里和谐、治理有序的宜居样板。但党支部的脚步没有停歇。2026年，小区将集中力量解决居民反映强烈的“无运动小广场”问题，让幸福指数再上一个台阶。

从“信访大户”到“示范标杆”，美浓小镇小区的巨变证明了无论小区先天条件如何，只要坚持党建引领、坚守民生初心、凝聚多方合力，就能破解治理难题、实现蝶变升级。其“组织引领、多方协同、疏堵结合、民生优先”的治理路径，为各类问题小区、烂尾小区提供了可复制、可操作的实践样本，也印证了党建引领不是一句口号，而是破解基层治理难题的“金钥匙”。

下一步，龙山管理处将以集中整治破解民生难题、以精细服务提升治理效能的坚定决心，健全长效治理机制，强化部门协同、属地负责、业主自治三方联动，让更多群众共享基层治理成果，为“三区一城”美丽南湖建设提供坚强保障。