长沙市开福区东风路街道精英路社区位于芙蓉中路核心商圈，辖区面积0.81平方公里，常住居民2607户，流动人口1.8万人，是集老旧开放式小区、物业小区与商圈商业资源于一体的复合型社区。因人口结构多元、需求层次多样，双职工家庭占比超55%，“一老一小”照料、青年文化生活、育儿托育等民生需求日益突出。然而老城区空间资源紧张，社区服务阵地十分有限。

面对这一空间瓶颈，社区党委深入践行以人民为中心的发展思想，全面落实党群服务中心全龄友好服务建设要求，按照“存量改造、功能整合、空间再造”思路，双向发力拓展阵地资源：一方面向内挖潜，对自有阵地进行功能重组；另一方面向外拓展，积极争取闲置空间资源，累计盘活场地近万平方米。最终，以社区党群服务中心为核心枢纽，以居家养老服务中心、楼宇社委会、暖新驿站等为功能支点，构建形成“一主多辅、功能互补”的综合性阵地矩阵，探索出一条以“聚”破“散”的治理新路径，通过红色阵地切实增强全龄居民的归属感与幸福感。

破壁融景，让有限空间“长”出全龄服务

精英路社区坚持“去行政化”理念，将1200㎡党群服务中心办公空间压缩至80㎡，把超九成区域腾退转型为全龄友好服务阵地，并推行“一室多用、错时共享”机制，让有限空间承载起多层次、分众化的服务功能。

幼有所托，破解带娃难题。辖区双职工家庭集中，子女照护是突出痛点。社区腾出360㎡办公用房，建成开福区首家社区嵌入式普惠托育园，按B1标准设置20个政府普惠托位，配备6名专业托育师，收费较市场价降低约30%，面向新就业群体再享8折优惠。同步推出寒暑托管班，累计开展6期，服务青少年240人次，其中新就业群体子女占比达75%。寒假期间开办的“共青团·伙伴计划”爱心托管班获评省级示范爱心托管班，实现了从基础看护到素质教育的提质升级。

青有所学，搭建成长平台。社区将92㎡的多媒体会议室打造成“青年夜校”“青年自习室”，于夜间及周末向青年开放，并邀请专业师资开设公考、考研公益辅导课程。社区学院同步推出声乐、爵士舞、短视频剪辑等20余项才艺兴趣班，以远低于市场价的价格，为辖区信创青年与楼宇白领搭建学习社交平台。目前“青年夜校”累计开班4期共115堂课，覆盖学员300人，成为职场人的“精神快充站”。

新有所暖，筑起温情港湾。针对新就业群体“歇脚难”的问题，社区精心打造“共益驿站”“暖新驿站”，驿站面积50㎡，配备桌椅、饮水机、充电插座、微波炉、应急药箱等设施，为外卖骑手、快递小哥提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚”的便利服务，累计服务200余人次。驿站不仅提供基础补给，还定期组织交通安全法规、应急救护、沟通技巧等职业培训，从推荐靠谱房源到开展心理减压咨询，逐步构建起落脚有“站”、成长有“所”、子女有“托”、居住有“助”、未来有“课”的“五有”暖心服务体系。

老有所养，守护银龄安康。积极盘活老旧办公楼400㎡，建成居家养老服务中心，累计开展免费体检、健康讲座36场，为独居老人提供代购、陪护等服务324次，服务覆盖老年人1000余人。通过助餐、助浴、健康监测、文娱活动等一站式关怀，让老年群体在家门口安享幸福晚年。

商有所依，延伸服务触角。社区将6000㎡富兴商圈党群服务中心纳入阵地版图，打造全区首个“楼宇社委会”，整合楼宇党校、城市社区共享空间、CBD搭友圈等特色项目，让企业职工在工位旁即可参与社群活动、享受便民服务。联合派出所设立全区首个警网融合楼宇调解工作室，将警务、司法力量整合进网格、上楼宇，提供劳动权益咨询、矛盾调解等法治服务，力争实现矛盾纠纷“不出楼”。

社区普惠托育园

寒假爱心托管班

聚沙成塔，让左邻右舍“站”成治理主角

精英路社区以党群服务中心为纽带，着力构建居民群众从“受益者”到“参与者”的双向赋能通道，让阵地成为组织凝聚的强磁场。

培育自治力量，把队伍“建”起来。社区党委联合直管党支部、两新党支部及居民代表，升级“益盏灯”志愿服务品牌，成立“益路同行”志愿服务联盟，下设7支特色分队，吸纳志愿者120名。联盟推行“群众点单—社区派单—队伍接单”服务模式，构建“服务换积分、积分兑福利”的激励闭环。在社区党委引领下，外卖骑手主动加入志愿服务队，累计为辖区行动不便老人提供免费送餐服务15人次，实现了从“服务受益者”到“治理参与者”的身份转变。

搭建议事平台，让声音“听”得见。社区搭建“精点子议事会”，实现民意、政策、企业、共治“四直通”。通过“居民议事会+协商恳谈会”双平台形成问题处置闭环，居民反映的楼宇停车难、充电桩不足、物业纠纷等诉求被逐一纳入议事清单。近三年来，累计解决群众诉求300余件，推动建设6个电动车棚、加装32台电梯、完成48栋居民楼提质改造、新增50个停车位等。当居民的声音能够被听见，归属感便从一句口号落地为实实在在的权利。

文化浸润凝聚，让居民“融”得进。社区打造“东风大舞台”文化IP，年均开展活动50余场，凝聚221支文艺团队，与近10所高校建立合作，推动7000余名文艺工作者就地转化为社区治理力量。社区还特邀外卖骑手、企业职工代表参与文艺联欢、服务集市等活动，引导居民从台下观众走向台上主角，从文化参与者成长为社区事务共建者，邻里互助、守望相助的氛围日益浓厚。同时，社区运营视频号“精英有话说”，开设“精英小剧场”，年发布作品超百条，为居民打造线上交流新家园。

精点子议事会

开展应急救护培训

引水活源，以创新机制“蓄”足发展后劲

精英路社区以机制创新为驱动，将服务资源的“朋友圈”从社区内部拓展到辖区全域，构建起多元参与、自我造血的可持续发展生态。

广链资源，织密区域化党建“联动网”。社区以区域化党建为纽带，联合23家驻社区单位党组织、5家社会组织及136家企业成立区域化党建联席会议，构建“15分钟党群服务圈”，打造5处党群服务站点，推动服务供给从“单打独斗”走向“多元协同”。

激励善行，构建志愿服务“闭环链”。社区持续完善居民参与基层治理的制度化渠道，将志愿服务纳入积分管理体系。居民参与志愿服务、议事协商、文化活动等可获得积分，积分可兑换生活用品、服务礼券、托育费减免、夜校课程优先报名等福利，真正实现善行有回响、付出有回报。

多元造血，激活自我运转“动力源”。社区积极探索“公益+低偿+市场”的可持续发展路径：普惠托育园由第三方专业机构运营，社区提供场地支持与监管保障，既实现专业服务与公益属性的有机统一，又将部分收益注入社区发展基金；社区慈善超市集成爱心兑换、义卖帮扶、便民服务等功能，联合成立湖南省首家社区商业服务委员会，带动辖区30余家商户通过定向捐赠、场地支持、志愿服务等形式参与慈善事业，累计为社区发展基金募资近60万元。通过这些举措，社区实现了从“依赖输血”向“内生造血”的根本转变。